Читать онлайн Не могу молчать! Или как бюрократы крышуют беспредел в Гидрометуниверситете, не боясь Президента России
- Автор: О. Корнеев
- Жанр: Публицистика
Корректор Алексей Леснянский
© О. Ю. Корнеев, 2020
ISBN 978-5-4498-1654-2
Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero
Предисловие
Уважаемый читатель, вообще-то, я собирался писать другую книгу, однако вопиющие факты нарушений в выборах ректора в единственном в России Российском государственном гидрометеорологическом университете (РГГМУ) в ноябре 2016 – январе 2017 г. настолько очевидны, что я отложил ее написание и взялся за эту тему, потому что действительно не могу молчать! Любой контролирующий государственный орган, узнав об этих очевидных нарушениях, должен был бы их сразу проверить и, убедившись в их существовании, отменить без тени сомнения результаты выборов. Однако не тут-то было!
Меня это особенно задело потому, что я, являясь выпускником-гидрометеорологом Высшего военно-морского училища имени М. В. Фрунзе, связал свою судьбу с РГГМУ в далеком 1978 г., когда начал работать в библиотеке института по сбору материалов для дипломного проекта, посвященного применению лидаров (лазеров) в метеорологии. В 1996 г. после защиты докторской диссертации по динамике Циркумполярного вихря над Арктикой я стал членом Докторского диссертационного совета Метеорологического факультета РГГМУ, в котором и состою по настоящее время. Таким образом, университет является для меня родным, и я не могу, как и многие другие члены коллектива университета, без боли смотреть на разрушение многолетних традиций, дружеской обстановки, способствовавшим успехам как в преподавании, так и научных изысканиях.
Итак, как вы думаете:
– может ли быть назначен и. о. ректора университета человек, не имеющий высшего профессионального образования по профилю университета?
– можно ли нарушать Приказ Минздравсоцразвития №1н от 2011 г. о необходимости наличия у кандидатуры, представленной к назначению проректором, высшего профессионального образования по профилю профессиональной деятельности университета?
– можно ли вставлять в Устав университета в нарушение п. 27, пп. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организацию ресторанов и кафе, организацию деятельности пансионатов, домов отдыха на базе учебно-оздоровительных комплексов, котельных, производство металлических конструкций и пр.?
– возможно ли отвести на выборную компанию ректора университета (выдвижение кандидатов, организацию проведения общих собраний по обсуждению кандидатур на 5 факультетах, где 3,5 тыс. очных студентов и 2,4 тыс. заочников) всего 16 рабочих дней?
– возможно ли дать всему коллективу университета на обсуждение Положения о выборах ректора университета только вторую половину пятницы, субботу и воскресенье, а в понедельник утвердить его на заседании Ученого совета?
– может ли быть выдвинута в окончательный список претендентов на должность ректора кандидатура, если ВСЕ профильные факультеты проголосовали против нее?
– могут ли отсутствовать в составе Комиссии по выбору ректора университета в нарушение Положения о выборах представители педагогического состава и студентов?
– могут ли в нарушение Положения о выборах ректора на заседании Ученого совета, определяющем список кандидатов для представления в Аттестационную комиссию Минобрнауки, не обсуждаться кандидатуры на должность ректора?
– может ли проведение заседания Ученого совета по обсуждению кандидатур на должность ректора быть закрытым для всех членов университета?
– могут ли в списке кандидатов на должность ректора отсутствовать специалисты по профилю университета?
– можно ли отстранить студентов от выбора ректора, несмотря на то, что их право на это записано в Положении о выборах?
– могут ли быть выборы ректора на Конференции работников и обучающихся университета закрытыми для всех членов университета?
– можно ли не пустить корреспондента федеральной газеты на Конференцию по выборам ректора?
– может ли место проведения Конференции по выборам ректора быть оцеплено полицией для предотвращения проникновения на нее работников университета?
– могут ли Министерство образования, Рособрнадзор, Прокурор Санкт-Петербурга, районный суд в Санкт-Петербурге, «Общенародный фронт» Санкт-Петербурга, Городская инспекция по труду Санкт-Петербурга, Генеральная прокуратура РФ, Комитет по Высшей школе Госдумы, Администрации Правительства РФ и Президента РФ не реагировать на явные нарушения в процедуре выборов ректора?
Если вы дружно ответили, что нет, то я вас сильно огорчу: оказалось, что очень даже да!
Только Оксана Дмитриева, лидер «Партии Роста» в Санкт-Петербурге, и Региональная общественная организация «Санкт-Петербургский союз ученых» возвысили свой голос в поддержку справедливости, но и на их письма приходили отписки.
Если вы, читатели, хотите узнать, как внаглую и безнаказанно бюрократы всех уровней в 2017—2019 гг. крышевали беспредел с выборами ректора в Российском государственном гидрометеорологическом университете, то откройте, пожалуйста, следующую страницу.
Историческая справка о создании Российского государственного гидрометеорологического университета
Российский государственный гидрометеорологический университет (РГГМУ) – единственный в настоящее время в России университет, осуществляющий подготовку специалистов для Федеральной службы в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды (Росгидромет) и ее институтов в областях:
– метеорологии,
– океанологии,
– гидрологии (реки и водоемы),
– экологии природопользования и др.
Идея создания высшего учебного заведения в области гидрометеорологии появилась практически сразу после свершения Октябрьской революции в 1917 г., когда прекратили работу 1072 метеорологических станции в европейской части России и 461 станция – в Сибири. Так, в 1918 г. главный гидрометеорологический орган России – Главная физическая обсерватория (ГФО), располагающаяся с момента своего образования 13 апреля 1849 г. в Петербурге на Васильевском острове (в настоящее время в здании ГФО на 23-й линии, д. 2А располагается Северо-Западное управление Росгидромета), – получала сводки лишь от 17 станций страны и ни одной сводки из-за границы. В это время ГФО возглавляли такие выдающиеся ученые, как академики В. И. Вернадский, А. П. Карпинский, А. Н. Крылов, профессора С. И. Савинов и А. А. Фридман, которые прилагали большие усилия по возрождению Гидрометеорологической службы. В результате их деятельности уже к 1920 г. ГФО получала данные метеорологических наблюдений с 356 станций.
21 июня 1921 г. Совет народных комиссаров РСФСР принял «Декрет об организации метеорологической службы РСФСР», подписанный В. И. Лениным. Этот декрет узаконил деятельность ГФО как метеорологического центра России. В результате деятельности ГФО к 1923 г. на территории России действовало уже 673 станции, поэтому встал остро вопрос о подготовке кадров для Метеорологической службы России.
В период 1921—1929 гг. шел процесс создания метеорологических бюро в союзных республиках, краях и областях, которые стали прообразом созданных затем территориальных Управлений гидрометслужбы (УГМС). Важную роль в становлении Гидрометеорологической службы страны сыграл Первый геофизический (Третий метеорологический) съезд, проходивший в Москве в мае 1925 г., уделивший большое внимание вопросам организации единой метеорологической службы страны. Результатом работы съезда стало создание 7 августа 1929 г. Единой гидрометеорологической службы СССР.
Московский гидрометеорологический институт
В результате повышенной необходимости кадров для Гидрометеорологической службы Постановлением Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров СССР от 23.07.1930 был создан Московский гидрометеорологический институт на базе Геофизического факультета и Гидрологического отделения Геологического факультета Московского государственного университета, разместившийся в здании обсерватории Московского университета на Красной Пресне. Первым директором университета был назначен выпускник МГУ по геофизической специальности Василий Алексеевич Белинский.
Институт стал первым в мире высшим учебным заведением гидрометеорологического профиля, что потребовало создания учебно-методического обеспечения подготовки инженеров-метеорологов, гидрологов и океанологов. Для этой работы были привлечены крупнейшие ученые того времени: В. В. Шулейкин, Н. Н. Зубов, В. А. Великанов, Б. П. Орлов, Е. В. Близняк, А. Ф. Вангенгейм, М. В. Келдыш, М. А. Лаврентьев, А. Н. Тихонов, Н. Е. Кочин, Н. А. Багров, С. Т. Пагава, А. Д. Добровольский, С. П. Хромов и многие другие.
В результате привлечения большого круга ученых к формированию курса лекций и практических занятий в течение первых 10 лет существования института были разработаны программы обучения, опубликованы учебники и монографии, оборудованы лаборатории физики моря, гидравлическая и химическая. В результате этого в институте сформировались научные школы, возглавляемые такими крупными учеными, как Б. П. Алисов, В. В. Шулейкин, М. А. Великанов, В. А. Аполлонов и др. В 1939 г. вышел в свет первый выпуск Трудов института, в котором были опубликованы результаты исследований ученых института.
Высший военный гидрометеорологический институт Красной армии
С началом Великой Отечественной войны институт Распоряжением Совета народных комиссаров СССР №6066 от 16.08.1941 был реорганизован в Высший военный гидрометеорологический институт Красной армии, который стал готовить офицерские кадры – инженеров-гидрометеорологов. В октябре 1941 г. реорганизованный институт в связи с угрозой захвата фашистами Москвы был эвакуирован в город Ленинабад (Таджикская ССР). Начальником института был назначен герой Гражданской войны, а затем начальник Военного факультета института полковник Алексей Григорьевич Старшинин.
В Ленинабаде проводились также занятия на курсах младших метеоспециалистов. Одним из слушателей этих курсов был будущий академик РАН и директор Института океанологии РАН А. С. Монин, учившийся до войны на Механико-математическом факультете МГУ.
В 1943 г. институт был возвращен из эвакуации в Москву.
Летом 1944 г. начальник Главного управления гидрометслужбы Красной армии известный полярник Герой Советского Союза генерал-лейтенант Е. К. Федоров издал Приказ о переводе института в Ленинград. Одной из причин перевода известный ученый, многолетний начальник разных кафедр института, полковник, профессор, доктор физико-математических наук Леонид Тихонович Матвеев назвал необходимость приспособления только что построенного здания для института для нужд Главного управления Гидрометслужбы.
Начальником института был назначен контр-адмирал М. Е. Иванов, возглавлявший до этого кафедру военно-морской океанологии на Гидрологическом факультете института. Однако против переезда категорически возразили практически все сотрудники во главе с заместителем начальника института профессором Е. В. Близняком. Положительно вопрос о переезде института в Ленинград удалось разрешить только после того, как профессора В. А. Белинский, С. П. Хромов и А. Х. Хргиан, а также доценты А. Б. Калиновский, Л. И. Мамонтова, В. А. Шталь согласились покинуть Москву.
6 ноября 1944 г. на Варшавский вокзал Ленинграда наконец-то прибыл эшелон с имуществом и персоналом института. Разместили институт на Тучковой наб. (ныне наб. Макарова), д. 2, в половине здания, предоставленного Ленинградским государственным университетом (вторую половину занимал институт физиологии им. академика И. П. Павлова). Слушателей поселили на 6 и 7 этажах Гидрологического института (2-я линия Васильевского острова).
Начало работы института в Ленинграде было трудным, т. к. большая часть ведущих преподавателей осталась в Москве. Однако в Ленинграде существовали основные гидрометеорологические институты страны: ГФО и Гидрологический институт, ученые которых и были привлечены к преподаванию. Учебный процесс в институте начался в декабре 1944 г. В Ленинграде контр-адмирала М. Е. Иванова на должности начальника института сменил капитан 3-го ранга В. П. Мелешко.
Ленинградский гидрометеорологический институт
В конце 1945 г. Военный институт (ВВГМИ) был преобразован в Ленинградский гидрометеорологический институт (ЛГМИ) с Военным факультетом при нем. Директором ЛГМИ был назначен доцент В. И. Полтавцев.
В 1957 г. институт переехал на Малую Охту по адресу Малоохтинский проспект, д. 98, где и по сей день находится главное здание университета (первый корпус).
В 1960 г. в Ленинградской области, в деревне Даймище, на реке Оредеж, была создана учебная база для прохождения студентами учебных практик, которая действует и сейчас.
В 1969 г. у института появился второй учебный корпус на пр. Металлистов, д. 3.
В 1970 г. создан Океанологический факультет.
В 1989 г. стратегическим партнером вуза становится Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Отношения между Росгидрометом и вузом строились на основе Договора, заключенного в 1989 г., в рамках которого предусматривалась целевая подготовка кадров для Росгидромета и проведение научных исследований в целях повышения эффективности гидрометеорологического обеспечения экономики РФ.
В 1992 г. ЛГМИ Постановлением Государственного Комитета по делам науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации (№50 от 18.02.1992) переименован в Российский государственный гидрометеорологический институт (РГГМИ).
В 1994 г. институт получил международное признание. Соглашением между правительством Российской Федерации и Всемирной метеорологической организацией ВМО (специализированной организацией ООН) вузу был придан статус Регионального метеорологического учебного центра ВМО.
В 1994 г. в университете был основан Факультет экологии и физики природной среды.
Российский государственный гидрометеорологический университет
В 1998 г. Российский государственный гидрометеорологический институт получил статус университета (РГГМУ).
В 2000 г. на базе Туапсинского гидрометеорологического техникума открывается первый филиал университета.
В 2001 г. открывается второй филиал университета на базе Ростовского техникума (в настоящее время закрыт).
В 2003 г. был создан Экономический и социально-гуманитарный факультет.
В 2006 г. университет подписал «Великую хартию университетов», принятую европейскими университетами в г. Болонье в 1988 г., приуроченную к 900-летию Болонского университета.
В 2010 г. университет вошел в число 54 ведущих вузов Российской Федерации и стал одним из двух вузов Санкт-Петербурга, участвующих в эксперименте по государственной поддержке предоставления льготных образовательных кредитов.
В 2010 г. по итогам внешнего инспекционного аудита университет получил сертификаты соответствия системы менеджмента качества требованиям национальной системе стандартов ГОСТ Р ИСО 9001—2008 и международной системе стандартов ISO 9001:2008.
В 2011 г. в университете был создан Факультет информационных систем и геотехнологий.
В 2011 г. РГГМУ признан лучшим университетом России по организации и выполнению проектов «ТЕМПУС» и «Эразмус Мундус».
В 2011 г. на базе университета была создана технологическая платформа «Технологии экологического развития».
В 2012 г. университету присвоен статус Федеральной инновационной площадки.
После 2015 г. особых заслуг РГГМУ не имел, что даже без стыда отображено на текущем сайте университета.
Что же случилось?
Плеяда ректоров Ленинградского гидрометеорологического университета выглядит следующим образом:
•доцент В. И. Полтавцев (1945—1952);
• доцент П. Н. Морозов (1952—1964);
• член-корреспондент АН СССР, профессор, доктор географических наук О. А. Алекин (1964—1971);
• профессор, доктор географических наук П. Д. Астапенко (1971—1972);
• профессор, доктор физико-математических наук Ю. П. Доронин (1972—1980);
• профессор, доктор географических наук Н. П. Смирнов (1980—1988);
• профессор, доктор физико-математических наук Л. Н. Карлин (1988—2014).
Как видим, профессиональный и научный уровень ректоров неуклонно повышался, что способствовало повышению качества как гидрометеорологического образования, так и качества научных разработок. Все профильные факультеты университета были обеспечены учебниками и практикумами, разработанными преподавателями университета. А такие учебники, как «Синоптическая метеорология» (А. С. Зверев), «Физика атмосферы» (Л. Т. Матвеев), «Динамическая метеорология» (Д. Л. Лайхтман), «Морские прогнозы» (Е. И. Серяков, К. И. Кудрявая и др.), «Долгосрочные прогнозы погоды» (В. И. Воробьев), «Физические основы воздействия на атмосферные процессы» (Л. Г. Качурин), «Метеорология и климатология» (C. П. Хромов, М. А. Петросянц), использовались в учебном процессе факультетов и кафедр гидрометеорологического профиля многих университетов: в ВВМУ им. М. В. Фрунзе (с 2000 г. возвращено название «Морской корпус Петра Великого»), в Военно-космической академии им. А. Ф. Можайского (выпускник Морского корпуса 1841 г.) и в Воронежском военном авиационном инженерном институте.
Огромная заслуга в вышеперечисленных последних достижениях университета принадлежит многолетнему ректору – выпускнику ЛГМИ 1971 г., Заслуженному работнику Высшей школы РФ, доктору физико-математических наук, профессору Льву Николаевичу Карлину, который руководил институтом-университетом с 1988 по 2014 г. Неожиданная смерть Льва Николаевича 12 ноября 2014 г. прервала плеяду блестящих ректоров института, которые были отличными специалистами-гидрометеорологами и выдающимися учеными. С ноября 2014 по март 2015 г. коллектив университета с нетерпением ждал решения Минобрнауки о проведении выборов нового ректора, обсуждая возможные кандидатуры из числа ученых как университета, так и гидрометеорологических НИИ. Однако…
РГГМУ после Л. Н. Карлина – верховенство хамства и некомпетентности
И что же произошло? Министерство образования и науки РФ за прошедшие 4 месяца «почему-то» не смогло найти среди десятков докторов наук в области гидрометеорологии в институтах и вузах Санкт-Петербурга подходящей кандидатуры и назначило исполняющим обязанности ректора «наиболее подходящего», с их точки зрения, специалиста: кандидата юридических наук, доцента В. Л. Михеева, окончившего заочно Судомеханический факультет Государственной морской академии им. С. О. Макарова…
Можете себе представить, какой был шок как у профессорско-преподавательского состава университета, так и у ученых гидрометеорологических научно-исследовательских институтов и сотрудников всех подразделений Росгидромета! Но Минобрнауки было наплевать на всех вышеперечисленных гидрометеорологов!
Так кто же такой В. Л. Михеев? Чем же он заслужил такое доверие Министерства?
До РГГМУ В. Л. Михеев, оказывается, был ректором Государственной полярной академии (ГПА), которая по итогам проверки тем же Минобрнауки в 2014 г. была признана неэффективной и подлежала закрытию. Однако, видимо, в награду за такое «доблестное» руководство В. Л. Михеев был назначен и. о. ректора РГГМУ. Саму же ГПА, чтобы не закрывать, в 2015 г. присоединили к РГГМУ. Конечно же, после такого назначения встает вопрос: чем занимается Департамент кадров в Министерстве? Борются ли они за выбор достойных специалистов, имеющих моральное право руководить вузом, являясь высококвалифицированными учеными по профилю университета? Судя по назначению В. Л. Михеева, ответ отрицательный!
Относительно ГПА необходимо отметить, что основной миссией ГПА являлась подготовка нового поколения высококвалифицированных специалистов для территорий Севера, Сибири, Дальнего Востока. Однако когда я там преподавал второй семестр 2014—2015 гг., в моем потоке не было ни одного такого представителя, а были слабые студенты из Санкт-Петербурга и окрестностей с периодическим мельканием представителей не Севера, а Закавказья, обучающиеся на платной основе.
По материалам газеты «Коммерсантъ» от 20.01.2017, до прихода на должность ректора ГПА с 2007 по 2012 г. В. Л. Михеев был начальником Государственной морской академии им. адмирала С. О. Макарова (ГМА). В этот период Управление делами Президента РФ начало реализовывать масштабный проект строительства Конгресс-центра «Звездный путь» рядом с Константиновским дворцом, на участке, граничащем с территорией ГМА. Проект долгое время буксовал из-за длительных переговоров с руководством академии, которые завершились к 2011 г.: господин В. Л. Михеев разрешил снести здания академии, чтобы расширить участок под строительство.
Сын В. Л. Михеева Алексей, видимо, в награду за согласие отца ныне является заместителем начальника Управления Администрации Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций.
Мне довелось познакомиться с В. Л. Михеевым в период моей работы в НИИ Арктики и Антарктики. При открытии научной станции института на Ладожском озере был устроен фуршет под открытым небом. И тут среди официантов я заметил грузного невысокого человека, с вытаращенными глазами, в зеленом, немного засаленном клетчатом пиджаке, который отдавал им какие-то распоряжения. Я подумал, что это заведующий столовой. Каково же было мое изумление, когда мне сказали, что это и. о. ректора РГГМУ! У меня просто не было слов, а теперь я понимаю, что он командовал своей банкетной фирмой.
А как В. Л. Михеев стал доцентом? Очень просто: будучи проректором ГМА (думаете, по учебе или науке? Нет, по экономике!), 4 декабря 2007 г. он устроил себя на кафедру морского права совместителем на 0,25 ставки, а через 9 дней – 13 декабря 2007 г. – он был избран ректором ГМА. Но по действующим нормам кандидат на должность ректора вуза должен иметь как минимум пятилетний стаж педагогической деятельности. Встает вопрос: как утвердили ректором ГМА человека с девятидневным педагогическим стажем? Кто представил на подпись такой Приказ? Кто его подписал? Ответ только один: бюрократы, зная, что Президент далеко, ничего не боятся и подписывают без зазрения совести незаконные приказы!
Ну ладно, может быть, не будучи специалистом в области гидрометеорологии и понимая это, В. Л. Михеев решил привести с собой проректоров-специалистов? Ничего подобного!
Вместо имеющихся 5 проректоров он привел с собой 6! Среди которых не было ни одного знакомого с гидрометеорологией: отставной полковник МВД И. И. Мушкет, сидевший до этого в «Крестах» под следствием за растрату в Таможне Санкт-Петербурга; отставной полковник Железнодорожных войск ВС РФ И. И. Палкин; отставной капитан 2-го ранга подводник А. Г. Крылов; бухгалтер Т. Я. Бекезина и прочие незнакомые с профилем РГГМУ! А законно ли это? Нет! Так как Приказ Минздравсоцразвития №1н от 2011 г. требует наличия у кандидата на должность проректора стажа «по направлению профессиональной деятельности, соответствующей деятельности образовательного учреждения» (3 года при наличии ученой степени или 5 или 10 при ее отсутствии). Ни у одного проректора не было требуемого стажа.
Кроме этих нарушений и. о. ректора допустил следующие. В нарушение все того же Приказа Минздравсоцразвития №1н от 2011 г. он незаконно назначил на должность Ученого секретаря РГГМУ молодую сотрудницу, не имеющую ученой степени и требуемого в этом случае пятилетнего стажа по профилю деятельности университета.
На этом нарушения не закончились, и и. о. ректора опять незаконно назначил директором непонятно зачем им созданного Представительства РГГМУ в Москве ранее уволенного вместе со своим начальником первого заместителя директора ФСО России генерал-полковника А. Н. Белякова после известного скандала с крышеванием миллиардера Д. Михальченко. У А. Н. Белякова в нарушение Приказа Минздравсоцразвития №1н от 2011 г. также отсутствовало высшее профессиональное образование как по профилю университета, так и в области «Государственное и муниципальное управление», а также необходимый стаж работы по профилю университета продолжительностью 3 года.
Таким образом, при назначении своей команды и. о. ректора нарушил все возможные нормы обязательного Приказа Минздравсоцразвития №1н от 2011 г.!
Как такое возможно? Куда смотрело Министерство, Рособрнадзор? Ответ: никуда, что можно характеризовать как полное покрывательство беззакония и надругательство над здравым смыслом и справедливостью!
А кто такие по жизни и. о. ректора и его проректоры?
Согласно все той же статье в «Коммерсанте», возглавив РГГМУ В. Л. Михеев назначил проректорами университета не просто своих знакомых, а именно партнеров по бизнесу. Проректором по развитию стал Д. Леонтьев, супруга которого, Нелли, в прошлом была гендиректором ООО «Териоки», принадлежащего В. Л. Михееву, а также владела долей в ООО «Троица» вместе с супругой ректора Еленой Михеевой и Любовью Палкиной – супругой первого проректора РГГМУ по учебной и воспитательной работе И. И. Палкина. Проректор по административно-хозяйственной работе В. Осипов до 2009 г. вместе с В. Л. Михеевым владел ООО «Ресервис», а по данным на 2017 г., участвовал в капитале ООО «Омелия», гендиректором которого являлась супруга В. Л. Михеева.
Вот такие «специалисты»-бизнесмены пришли к управлению единственным в России гидрометеорологическим вузом! Что должны были ощущать преподаватели университета, кроме оскорбления? Что они должны были думать о Министерстве образования и науки?
Как же себя повел и. о. ректора после своего назначения в марте 2015 г.?
1. Ректор и проректоры были зачислены, соответственно, профессором и доцентами на 0,5 ставки на Экономическом факультете (хотя и. о. ректора имеет ученую степень кандидата юридических наук), хотя фактически занятий не проводили (кроме проректора по экономике Т. В. Бекезиной, но и она не имела положенной нагрузки для 0,5 ставки).
2. За первые полгода работы В. Л. Михеева в должности и. о. ректора РГГМУ из университета было уволено или уволилось по непонятным причинам около 150 человек. В результате в университете сложилась атмосфера страха – люди стали бояться увольнений.
3. И. о. ректора сознательно и незаконно не выполнял 6 пунктов Коллективного договора:
• п. 4 II раздела Коллективного договора РГГМУ на 2014—2017 гг. гласит, что «работодатель согласовывает с Председателем Профсоюзной организации (ППО) РГГМУ систему распределения выплат стимулирующего характера». Согласования не проводились;
• п. 6 II раздела Коллективного договора РГГМУ на 2014—2017 гг. гласит, что «премирование работников осуществляется на основании Положения о премировании работников РГГМУ по согласованию с ППО РГГМУ». Согласования не проводились;
• п. 2 III раздела Коллективного договора РГГМУ на 2014—2017 гг. гласит, что «очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым ректором по согласованию с ППО РГГМУ». Согласования не проводились;
• п. 2 VI раздела Коллективного договора РГГМУ на 2014—2017 гг. гласит, что «до принятия приказов, распоряжений по вопросам, затрагивающим социально-экономические интересы членов ППО РГГМУ, необходимо проводить предварительные консультации с ППО РГГМУ и другими профсоюзными выборными органами первичной профсоюзной организации». Все приказы и распоряжения, касающиеся деятельности ППО РГГМУ, принимались ректоратом без согласования и предварительных консультаций;
• п. 2.3.4 Положения об оплате труда работников РГГМУ предполагает, что информация о размере месячного фонда, предназначенного для выплат стимулирующего характера, доводится до руководителя структурного подразделения. Он распределяет указанную сумму между работниками данного подразделения с учетом результативности и качества их труда. Прописанная в документе схема демократична и открыта. Администрация отказалась от нее и производила распределение стимулирующих надбавок на свое усмотрение, не согласовывая суммы с руководителем подразделения. Из-за этого у сотрудников университета постоянно возникали вопросы по размеру надбавок;
• п. 5.1 Положения об оплате труда работников РГГМУ гласит, что «все изменения и дополнения, вносимые в настоящее Положение, утверждаются ППО РГГМУ и ректором». Новое руководство после своего прихода изменило систему оплаты труда, не согласовав ее с ППО РГГМУ и не утвердив эти изменения соответствующим образом.
Все вышеперечисленные действия руководства университета являлись противозаконными, нарушали положения Трудового кодекса (гл. 9, ст. 55) и Коллективного договора, что и привело к крайне тяжелой моральной обстановке в университете, негативно сказывающейся на эффективности работы университета.
О создавшейся ситуации с выполнением Коллективного договора Председатель Профсоюза работников народного образования и науки РГГМУ В. Я. Лаховская написала жалобу в Терком Профсоюза работников образования и науки по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Министерство образования и науки РФ и Государственную инспекцию труда г. Санкт-Петербурга.
4. Как пример вышеприведенных нарушений Коллективного договора, за сентябрь и октябрь 2016 г. необоснованно были прекращены выплаты надбавок неугодным сотрудникам профильных факультетов, в то время как для непрофильных – сохранены. При этом информация о зарплате самого и. о. ректора на сайте http://обрнадзор.рф/на-контроле/доходы-ректоров/ незаконно отсутствовала.
5. Чтобы шире развивать свой бизнес, не связанный с задачами РГГМУ, в нарушение п. 2 ст. 27 ФЗ «Об образовании в РФ» в Устав РГГМУ были включены виды коммерческой деятельности, которые противоречат статье 2.4: «Университет вправе осуществлять приносящую доход деятельность, предусмотренную настоящим уставом, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан, и если это соответствует таким целям».
Ниже приведены виды деятельности из п. 2.4 Устава РГГМУ, которые никак не связаны с профилем университета, а именно:
«18) выполнение пусконаладочных работ и работ по обслуживанию и текущему (капитальному) ремонту инженерных сетей, систем связи, сигнализации, видеонаблюдения;
19) приобретение, изготовление и реализация продукции общественного питания, изготовляемой или приобретаемой за счет средств от приносящей доход деятельности, в том числе деятельность столовых, ресторанов и кафе;
20) организация и (или) проведение ярмарок, аукционов, выставок, выставок-продаж;
28) выполнение строительных и ремонтно-строительных работ;
производство конструкций, металлических изделий и иных строительных материалов;
31) передача, отпуск и распределение электрической энергии, включая деятельность по технологическому присоединению к электрическим сетям, обеспечение работоспособности электрических сетей;
оказание транспортных услуг, перевозка населения и грузов собственным транспортом;
48) оказание инжиниринговых услуг;
49) оказание складских и пакгаузных услуг;
51) оказание экспортно-импортных услуг;
52) выполнение инженерно-геологических, геолого-геофизических работ;
55) добыча питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой <…> населения и абонентов, а также удаления сточных вод и отходов;
58) сдача лома и отходов черных, цветных, драгоценных металлов и других видов вторичного сырья;
59) проектирование, монтаж и эксплуатация автономных систем теплоснабжения коллективного пользования на базе различного вида котельных, крышных мини-котельных, а также индивидуальных (квартирных) систем, включая газопроводы, шкафные пункты, газорегуляторные пункты, газовое оборудование для котельных, предприятий бытового обслуживания, сельскохозяйственных предприятий, общественных зданий и жилых домов;
60) предоставление юридическим лицам адреса местонахождения органов управления, почтового адреса, торговой марки Университета;
62) организация деятельности детских оздоровительных лагерей, пансионатов, домов отдыха на базе учебно-оздоровительных комплексов, оказание оздоровительных услуг, включая реализацию путевок;
63) выполнение работ по обслуживанию и текущему ремонту средств защиты информации, в том числе шифровальных средств, не связанных с обработкой сведений, составляющих государственную тайну:
– аттестация средств и систем на соответствие требованиям по защите информации;
– деятельность по использованию технических средств, предназначенных для выявления электронных устройств, служащих для негласного получения информации».
Особенно выделяется пункт «Организация ресторанов, проведение аукционов», который прямо связан с основной жизнедеятельностью и. о. ректора в ООО «Карле» (ИНН 7838389490), отвечающем за ресторан-гостиницу «1913» и зарегистрированном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Декабристов, д. 2, т. е. по месту жительства В. Л. Михеева.
6. Ректорат не допускал сотрудников университета – не членов Ученого совета – на заседания Ученого совета, где рассматривались вопросы, затрагивающие их интересы, что прямо противоречит ст. 47 п. 10 ФЗ «Об образовании в РФ».
7. После лишения аккредитации направления бакалавриата «Туризм» ректорат в нарушение закона выдал дипломы о получении данного образования, но не федерального образца, в результате чего студенты подали в суд на и. о. ректора РГГМУ.
8. В нарушение ст. 29 ФЗ «Об образовании» на сайте института не размещена требуемая информация, в частности по ректору и проректорам.
9. Имеется масса финансовых и экономических нарушений, по которым в настоящее время ведется следствие ОБЭП Красногвардейского района Санкт-Петербурга по запросу от 08.12.2016. Так, на территории около главного корпуса РГГМУ на Малоохтинском пр., д. 98 осуществлялась незаконная сдача парковочных мест без оформления соответствующих документов.
Большая масса заказов на производство различных работ без конкурса, в частности все работы по ремонту зданий РГГМУ, отдавалась фирме ООО «Бойга», возглавляемой (кем бы вы думали?) зятем и. о. ректора Ю. Э. Гинтц. Анализ сайта госзакупок (zakupki.gov.ru) выявил тендеры, где победило ООО «Бойга», являясь единственным участником из-за «соответствующей» подготовки ректоратом конкурсной документации:
Номера извещений: Цена контракта:
0372100040316000011 2793497,32
0372100040316000012 1924158,86
0372100040316000017 2441461,76
0372100040316000018 2821665,32
0372100040316000019 2953715,21
Итого: 12 934 498,47
Кроме этого, напомню, что фирма ООО «Карле» (ИНН 7838389490), которая отвечает за ресторан-гостиницу «1913», зарегистрирована по месту жительства В. Л. Михеева (как и другие фирмы, в частности ООО «ЮРИДИЧЕСКОЕ БЮРО КОЛОДКИН И ПАРТНЕРЫ», ЗАО «Омелия», в которых и. о. ректора был одним из учредителей, как и его будущий проректор по хозяйству В. Ю. Осипов). Во времена В. Л. Михеева на посту ректора ГМА им. С. О. Макарова данная фирма получила там заказов на 6 миллионов рублей (www.rusprofile.ru/id/1825530).
10. В университете были поставлены на полную ставку с максимальной зарплатой два профессора, живущие в г. Твери (Сердитова и Биденко) и не проводящие, соответственно, учебных занятий. Табель на них составлялся фиктивно.
11. Председателя Профкома ППО РГГМУ В. Я. Лаховскую поле критики нового ректората вывели из состава Комиссии по противодействию коррупции с формулировкой «в связи с изменениями в кадровом составе сотрудников университета» (Приказ №833 от 02.09.2016), в результате чего в Комиссии остались только сотрудники ректората (основной состав) и администрации.
12. Продолжая гонения на неугодного Председателя Профкома, в сентябре 2016 г. и. о. ректора В. Л. Михеев издал распоряжение №109 от 13.09.2016, в котором приказал «организовать переезд профкома работников образования и науки РГГМУ из 1-го учебного корпуса (основного) в корпус №3», где располагался новый ректорат и практически не было членов Профсоюза работников народного образования и науки. Приказ в нарушение Коллективного договора вышел без рассмотрения и согласования с профсоюзной организацией. Обращение профсоюзного комитета к и. о. ректора, которое поддержало около 300 сотрудников, с просьбой оставить профком в 1-м корпусе, т. к. абсолютное большинство сотрудников – членов профильного профсоюза работает в 1-м и 2-м учебных корпусах, осталось без ответа.
13. С целью уничтожения профсоюзной организации работников народного образования и науки в октябре 2016 г. и. о. ректора В. Л. Михеев своим распоряжением приостановил удержание через бухгалтерию университета профсоюзных взносов с членов ППО РГГМУ и незаконно обязал всех членов профсоюза (900 человек!), включая 600 студентов, подавать заявление с просьбой об удержании профвзносов из заработной платы и стипендии лично ему! Естественно, что многие члены профсоюза не захотели идти к ректору и объяснять свое законное право по уплате членских взносов удобным ему способом. В то же время ректорат создал Профсоюз работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ, в который стал набирать работников столовой и прочих подсобных подразделений.
14. Непрофессионализм проректора по учебной работе А. Г. Крылова проявился в том, что расписание занятий стало вывешиваться не перед началом семестра, как всегда это было, а через месяц после начала занятий, что создавало полную неразбериху.
Все перечисленные факты при явном деспотическом стиле управления ректора и его проекторов с ярким проявлением неуважения ни к профессорско-преподавательскому составу, ни к студентам самым негативным образом сказались как на моральном климате в университете, так и, соответственно, на показателях деятельности РГГМУ.
Так, по итогам 2015 г. ниже пороговых значений Минобрнауки находились главные виды деятельности университета: образовательная деятельность (-5 баллов), финансово-экономическая деятельность (-262 балла), заработная плата ППС (-34 балла). При этом относительно 2014 г. показатель «научно-исследовательская деятельность» в 2015 г. ухудшился на 26,9%.
Кроме этого, резко ухудшилась редакционно-издательская деятельность. Так, если в 2014 г. было опубликовано 83 издания, то в 2016 г. только 4.
В ноябре 2016 г. впервые в России была проведена независимая оценка качества образовательной деятельности государственных вузов, в которой основное внимание уделялось студенческому опыту обучения (https://ria.ru/abitura_rus/20161108/1480831777.html). По ее результатам РГГМУ продемонстрировал очень низкие показатели и находится в числе последних 37 вузов среди 503 вузов страны! Основной причиной таких низких показателей явилось явное негативное отношение студентов к стилю управления образовательным процессом со стороны ректората.
А как же стала выглядеть структура образования в РГГМУ после присоединения к нему неэффективной ГПА?
Ввиду полного непрофессионализма ректората, ничего не знающего о гидрометеорологии, в образование гидрометеорологического вуза были вставлены чуждые ему составляющие. Так, в бакалавриате появились:
– 17.03.01 Корабельное вооружение,
– 38.03.01 Экономика,
– 38.03.02 Менеджмент,
– 38.03.04 Государственное и муниципальное управление,
– 42.03.01 Реклама и связи с общественностью,
– 43.03.02 Туризм,
– 44.03.01 Педагогическое образование,
– 45.03.01 Филология,
– 54.03.01 Дизайн,
– 54.03.02 Декоративно-прикладное искусство и народные промыслы,
– 54.03.04 Реставрация.
В специалитете:
– 080105 Финансы и кредит,
– 080109 Бухгалтерский учет, анализ и аудит,
– 080502 Экономика и управление на предприятии (по отраслям),
– 080504 Государственное и муниципальное управление,
– 080507 Менеджмент организации.
В магистратуре:
– 38.04.01 Экономика,
– 38.04.02 Менеджмент,
– 45.04.01 Филология.
Боже, неужели в Министерстве и Минобрнауки этого не знали и не видели? Они должны были прекратить подобное дублирование с другими профильными и созданными для этого соответствующими вузами. Однако ничего подобного!
Апофеозом безграмотности было включение в перечень таких экзотических специальностей, как реставрация, филология, корабельное вооружение, бухгалтерский учет, государственное и муниципальное управление. Какое это отношение имеет к гидрометеорологии? Но Министерство и Минобрнауки на все закрыли «почему-то» глаза.
А чего стоит название созданного «мудрым» ректоратом Факультета гидрометеорологического обеспечения экономико-управленческой деятельности в отраслях! Какие кафедры оказались на этом Гидрометеорологическом факультете? Смотрим:
– кафедра экономики предприятия природопользования и учетных систем,
– кафедра теоретической и прикладной экономики,
– кафедра инновационных технологий управления в государственной сфере и бизнесе,
– кафедра связей с общественностью,
– кафедра социально-гуманитарных наук,
– кафедра русского языка и предвузовской подготовки,
– кафедра физического воспитания.
Вы где-нибудь слово «гидрометеорология» или «гидрометеорологическое обеспечение» увидели? Нет? Странно! А вот ректорат увидел и назвал так факультет! Ну не бред ли? Особенно гуманитарные кафедры и среди них кафедра физического воспитания «имеют прямое» отношение к гидрометеорологии…
А как выглядит раздутый непонятно зачем Факультет информационных систем и геотехнологий? В него входят:
– кафедра информационных технологий и систем безопасности;
– кафедра прикладной информатики;
– кафедра высшей математики и теоретической механики, включая учебную лабораторию математического моделирования;
– кафедра морских информационных систем;
– кафедра проектирования морских информационных систем;
– кафедра «Проектирование защищенных телекоммуникационных систем».
Уважаемый читатель, вы нашли в названиях кафедр преломление к гидрометеорологии? Особенно «различны» кафедры морских информационных систем и проектирования морских информационных систем!
И это притом, что в университете имеется Специализированный центр новых информационных технологий (СЦНИТ), который включает в себя аж 5 отделов:
– отдел компьютерных коммуникационных систем;
– отдел компьютерной обработки гидрометеорологической информации, геоинформационных систем и баз данных;
– отдел сервисной компьютерной службы;
– отдел телекоммуникационных технологий;
– отдел информатизации учебного процесса.
Это подразделение не должно входить в вышеназванный факультет?
Кто-то из Министерства или Рособрнадзора при их проверках видал эту бессмыслицу и транжирение денег на пустоту?
Далее, на Факультете филологии обнаружились 4 кафедры:
– кафедра английского языка и литературы;
– кафедра французского языка и литературы;
– кафедра русского языка и литературы;
– кафедра иностранных языков.
Интересно, что при наличии кафедры иностранных языков есть кафедры для французского и английского… А эти языки не иностранные? Почему это разные кафедры, а не одна?
Для непрофильной специальности «Реставрация» создан целый Факультет национальной художественной культуры с двумя кафедрами. А наш родной Росгидромет куда смотрит на эти специальности в своем единственном профильном вузе? При этом будущих филологов, реставраторов и прочих непрофильных специалистов обучают не штатные педагоги, а «прибегающие», т. е. совместители, которых студентам после занятий не найти в университете.
Вот такой «профессионализм» вошел в известный всей России РГГМУ с приходом ректора-судомеханика и его проректоров – отставных милиционера, железнодорожника и подводника. Позор!
С надеждой на исправление негативной ситуации в РГГМУ новому Министру О. Ю. Васильевой и Прокурору Санкт-Петербурга 13 декабря 2016 г. были направлены Обращения бывших выпускников РГГМУ (вх. номер Министерства МОН-53466 от 13.12.2016, 132 подписанта, приложение 1) и Председателя Профкома университета В. Я. Лаховской (приложение 2) о негативной ситуации в университете с просьбой принять меры. Однако в ответ были получены отписки из Департамента государственной службы и кадров (приложение 3) о том, что Министерство не может вмешиваться в автономию университета. Данный бессмысленный ответ явился первой оплеухой коллективу РГГМУ от аппарата недавно назначенного Министра О. Ю. Васильевой!
Сразу напрашиваются 2 вопроса: как же можно было не доложить Министру о массовом обращении граждан по ситуации в университете и как можно было не организовать выезд представителя Министерства или Рособрнадзора для проверки указанных в обращениях фактов? В качества объяснения необъяснимого может быть либо полный непрофессионализм Департамента кадров, либо явное прикрытие этим же Департаментом беззакония в университете, творимого ректоратом. Вторая часть ответа имеет достаточно убедительную основу. Оказалось, что Директором департамента государственной службы и кадров Минобрнауки оказался также бывший отставник ФСО генерал-майор М. В. Бакутин, бывший подчиненный директора Представительства РГГМУ в Москве А. Н. Белякова. Поэтому становится совершенно ясно, почему Минобрнауки начало крышевать творящийся беспредел в РГГМУ, а письма из РГГМУ не доходили до нового Министра О. Ю. Васильевой. Только за недоклад об общем письме выпускников Министру М. В. Бакутин должен был бы снят с должности.