Читать онлайн Права Русскаго гражданина

Сводъ Законовъ Россійской Имперіи

„Сводъ Законовъ Россійской Имперіи“ – названіе, не совсѣмъ правильное, такъ какъ въ „сводѣ“ далеко не заключаются всѣ законы Россійской Имперіи. Не включены въ сводъ всѣ постановленія, касающіяся воено-сухопутныхъ войскъ и военно-морскихъ. Кромѣ того, въ сводъ не вошли законы, относящіеся до вѣдомстова Православнаго Исповѣданія, Императорскаго Двора, Иностранныхъ Дѣлъ, и гражданскіе законы Царства Польскаго, Прибалтійскихъ губерній и Бессарабіи. Но гражданину приходится имѣть дѣло со всѣми законодательными постановленіями, поэтому мы считаемъ необходимымъ въ сёмъ началѣ нашей книги дать „Полный перечень“ дѣйствующихъ въ Россіи законовъ.

Послѣднее полное изданіе Свода выпущено было въ 1857 г. Отдѣльные томы были изданы разновременно по нѣсколько разъ. Вышедшія послѣ изданія отдѣльныхъ томовъ узаконенія помѣщаются въ продолженіяхъ къ Своду Законовъ. Эти продолженія заключаютъ въ себѣ всѣ новыя постановленія и издаются періодически, по мѣрѣ накопленія законовъ, и къ году изданія получаютъ названіе „Продолженіе такого-то года“. Такое продолженіе отмѣняетъ всѣ бывшія до его изданія продолженія.

ТОМЪ I. Часть I.Сводъ Основныхъ Государственныхъ Законовъ изд. 1906 г.

Часть 2.Учрежденіе Государственнаго Совѣта изд. 1906 г. – Учрежденіе Государственной Думы изд. 1908 г. – Положеніе о выборахъ въ Государственную Думу изд. 1907 г. – Правила о порядкѣ разсмотр. Госуд. Росписи доходовъ и расходовъ изд. 1906 г. – Учрежденіе Совѣта Министровъ изд. 1906 г. – Учрежденіе Комитета Финансовъ изд. 1906 г. – Положеніе о Совѣтѣ Государственной Обороны изд. 1906 г. – Учрежденіе Правительствующаго Сената изд. 1892 г. – Учрежденіе Министерствъ изд. 1892 г. – Учрежденіе Канцеляріи Его Императорскаго Величества по принятію прошеній, на Высочайшее имя приносимыхъ, изд. 1906 г. – Учрежденіе Комитета о службѣ чиновъ гражданскаго вѣдомства и о наградахъ изд. 1906 г. – Учрежденіе орденовъ и другихъ знаковъ отличія изд. 1892 г.

ТОМЪ II. Часть I.Общее Учрежденіе Губернское изд. 1892 г. – Положеніе о Губернскихъ и Уѣздныхъ Земскихъ Учрежденіяхъ изд. 1892 г. – Положеніе объ Управл. Земскимъ Хозяйствомъ въ губ. Витебской, Волынской, Кіевской, Минской, Могилёвской и Подольской изд. 1906 г. – Городовое положеніе изд. 1892 г. – Учрежденіе управленія губерній Царства Польскаго изд. 1892 г. – Учрежденіе управленія Кавказскаго края изд. 1892 г. – Временное Положеніе объ управленіи Закаспійской области изд. 1892 г. – Положеніе объ управленіи областей Акмолинской, Семипалатинской, Семирѣченской, Уральской и Тургайской изд. 1892 г. – Учрежденіе Сибирское изд. 1892 г. – Положеніе объ инородцахъ изд. 1892 г.

Часть 2. Учрежденіе гражданскаго управленія казаковъ изд. 1903 г.

ТОМЪ III. Уставъ о службѣ по опредѣленію отъ правительства изд. 1896 г. – Уставы о пенсіяхъ и единовременныхъ пособіяхъ изд. 1906 г. – Положеніе объ особыхъпреимуществахъ гражданской службы въ отдалённыхъ мѣстностяхъ, а также въ губерніяхъ Западныхъ и Царства Польскаго изд. 1906 г. – Уставы Эмеритальныхъ кассъ гражданскаго вѣдомства изд. 1906 г.

ТОМЪ IV. Уставъ о Воинской Повинности изд. 1897 г. Законъ 23 іюня 1912 г. – Уставъ о Земскихъ Повинностяхъ изд. 1899 г.

ТОМЪ V. Уставъ о прямыхъ налогахъ изд. 1903 г. – Уставы о пошлинахъ изд. 1903 г. – Уставы объ акцизныхъ сборахъ изд. 1901 г.

ТОМЪ VI. Уставъ Таможенный изд. 1904 г. – Общій Таможенный тарифъ по европейской торговлѣ и Конвенціонный Таможенный тарифъ изд. 1906 г.

ТОМЪ VII. Уставъ Монетный изд. 1899 г. – Уставъ Горный изд. 1893 г.

ТОМЪ VIII. Часть I.Уставъ Лѣсной изд. 1905 г. – Уставъ о Казённыхъ Оброчныхъ Статьяхъ изд. 1908 г. – Уставъ объ Управленіи казёнными имѣніями въ Западныхъ и Прибалтійскихъ губ. изд. 1893 г.

Часть 2. Общій Уставъ Счётный изд. 1857 г.

ТОМЪ IX. Сводъ Законовъ о состояніяхъ изд. 1899 г. – Особое приложеніе: Положеніе о Сельскомъ Состояніи изд. 1902 г.

ТОМЪ Х.Часть I.Сводъ Законовъ Гражданскихъ изд. 1900 г. – Положеніе о казённыхъ подрядахъ и поставкахъ изд. 1900 г.

Часть 2. Сводъ Законовъ Межевыхъ изд. 1893 г.

ТОМЪ XI. Часть I. Уставы Духовныхъ Дѣлъ Иностранныхъ Исповѣданій изд. 1896 г. – Сводъ Уставовъ учебныхъ учрежденій и учебныхъ заведеній вѣдомства Министерства Народнаго Просвѣщенія изд. 1893 г.

Часть 2. Уставъ Кредитный изд. 1903 г. Уставъ о Векселяхъ изд. 1903 г. Уставь Торговый изд. 1903 г. – Уставъ Судопроизводства Торговаго изд. 1903 г. – Уставъ Консульскій изд. 1903 г. – Уставъ о Промышленности изд. 1893 г.

ТОМЪ XII. Часть I. Сводъ учрежденій и уставовъ Путей Сообщенія изд. 1857 г. – Общій Уставъ Россійскихъ желѣзныхъ дорогъ изд. 1906 г. – Сводъ учрежденій и Уставовъ Почтовыхъ изд. 1857 г. – Уставъ Телеграфный изд. 1876 г. – Уставъ Строительный изд. 1900 г. – Положеніе о взаимномъ страхованіи отъ огня изд. 1908 г.

Часть 2. Уставъ сельскаго хозяйства изд. 1903 г. – Положеніе о наймѣ на сельскія работы изд. 1906 г. – Положеніе о трактирномъ промыслѣ изд. 1906 г.

ТОМЪ XIII. Уставъ объ обезпеченіи народнаго продовольствія изд. 1892 г. – Уставъ объ Общественномъ Призрѣніи изд. 1892 г. – Уставъ Врачебный изд. 1905 г.

ТОМЪ XIV. Уставъ о Паспортахъ изд. 1903 г. – Уставъ о Цензурѣ и Печати изд. 1890 г. – Уставъ о Предупрежденіи и Пресѣченіи Преступленій изд. 1890 г. – Уставъ о содержащихся подъ стражей изд. 1890 г. – Уставъ о ссыльныхъ изд. 1890 г.

ТОМЪ XV. Уложеніе о Наказаніяхъ Уголовныхъ и Исправительныхъ изд. 1885 г. – Уставъ о Наказаніяхъ, налагаемыхъ Мировыми Судьями, изд. 1885 г.

ТОМЪ XVI. Часть I. Судебные уставы. Учрежденіе Судебныхъ Установленій изд. 1892 г. – Уставъ Гражданскаго Судопроизводства изд. 1892 г. – Положеніе о Нотаріальной части изд. 1892 г. – Уставъ Уголовнаго Судопроизводства изд. 1892 г. – Правила объ устройствѣ судебной части и производствѣ судебныхъ дѣлъ въ мѣстностяхъ, въ которыхъ введено Положеніе о земскихъ участковыхъ начальникахъ изд. 1892 г. – Волостной Судебный уставъ губерній Прибалтійскихъ 1908 г.

Часть 2. Учрежденіе Мѣстныхъ Судебныхъ установленій прежняго устройства изд. 1892 г. – Законы о Судопроизводствѣ Гражданскомъ изд. 1892 г. – Положеніе о взысканіяхъ Гражданскихъ изд. 1892 г. – Законы о Судопроизводствѣ по дѣламъ о Преступленіяхъ и Проступкахъ изд. 1892 г. – Сводное продолженіе ко всѣмъ 15 томамъ Св. Зак. издано въ 1906 г. въ 5 книгахъ. – Очередное продолженіе издано въ 1908, 1909, 1910, 1911 и 1912 гг. Уставъ Духовныхъ Консисторій изд. 1883 г.

Сводъ Военныхъ Постановленій

Сводъ Военныхъ Постановленій до сихъ поръ не изданъ полностью. Послѣ цѣлаго ряда перемѣнъ въ кодификаціи, въ настоящее время сводъ, по плану, состоить изъ шести частей, раздѣлённыхъ на двадцать четыре книги, изъ коихъ 5 не изданы. Сводъ носитъ названіе: „Сводъ Военныхъ Постановленій изданія 1869 г.“.

Часть I. Военныя управленія. Кн. 1. Военное Министерство; особыя управленія, къ составу Министерства принадлежащія, и комитетъ о раненыхъ изд. 1907 г. – Кн. II. Военно-Окружныя Управленія изд. 1907 г. – Кн. III. Мѣстныя военныя управленія изд. 1890 г. – Кн. IV. Полевыя управленія войскъ въ военное время (не издана).

Часть 2. Войска регулярныя. Кн. V. Устройство и составъ войскъ и ихъ управленій изд. 1907 г. – Кн. VI. Комплектованіе войскъ и Управ. Зав. и Учр. воен. вѣд. изд. 1907 г. – Кн. VII. Прохожденіе службы по военному вѣдомству изд. 1907 г. – Кн. VIII. Награды, пенсіи, пособія и призрѣніе чиновъ военнаго вѣдомства изд. 1902 г.

Часть 3. Войска иррегулярныя. Кн. IX. Устройство и составъ казачьихъ войскъ и ихъ управленій. – Кн. X. Служба въ казачьихъ войскахъ. Права и преимущества, симъ войскамъ присвоенныя. – Кн. XI. Хозяйство казачьихъ войскъ изд. 1907 г.

Часть 4. Военныя заведенія. Кн. XII. Заведенія интендантскія изд. 1907 г. – Кн. XIII. Заведенія артиллерійскія изд. 1891 г. – Кн. XIV. Заведенія инженерныя изд. 1907 г. – Кн. XV. Заведенія военно-учебныя изд. 1907 г. – Кн. XVI. Заведенія военно-врачебныя изд. 1907 г. – Кн. XVII. Заведенія военно-тюремныя изд. 1907 г.

Часть 5. Военное хозяйство. Кн. XVIII. Заготовленіе и постройки по военному вѣдомству изд. 1907 г. – Кн. XIX. Довольствіе войскъ изд. 1910 г. – Кн. XX. Внутреннее хозяйство въ частяхъ войскъ изд. 1907 г. – Кн. XXI. Отчётность по военному вѣдомству. Казённыя взысканія и претензіи (не издана).

Часть. 6. Военно-Судебные Уставы. Кн. XXII. Воискій уставъ о наказаніяхъ. – Кн. XXIII. Уставъ дисциплинарный. – Кн. XXIV. Уставъ военносудебный.

Сводъ Морскихъ Постановленій

Часть 1. Образованіе управленій и командъ. Кн. I. Общее образованіе управленія морскимъ вѣдомствомъ изд. 1901 г. – Кн. II. Экипажи и команды морского вѣдомства изд. 1898 г.

Часть 2. Заведенія морского вѣдомства. Кн. III. Учебныя заведенія морского вѣдомства изд. 1899 г. – Кн. IV. Врачебныя заведенія изд. 1886 г. – Кн. V. Техническія заведенія изд. 1901 г. – Кн. VI. Учрежденія по гидрографической части изд. 1886 г. – Кн. VII. Тюремныя заведенія изд. 1886 г.

Часть 3. Служба въ морскомъ вѣдомствѣ.Кн. VIII. Прохожденіе службы по морскому вѣдомству изд. 1898 г. – Кн. IX. О наградахъ, пособіяхъ и мѣрахъ призрѣнія по морск. вѣд. изд. 1899 г. – Кн. X. Морской уставъ изд. 1901 г. – Кн. XI. Сортовый уставъ (не издана).

Часть 4. Хозяйство морского вѣдомства. Кн. XII. Общія распоряженія по хозяйству (не издана). – Кн. XIII. О довольствіи чиновъ морского вѣдомства изд. 1898 г. – Кн. XIV. Хозяйство экипажей и командъ на берегу и хозяйство на судахъ флота изд. 1886 г. – Кн. XV. Счётный уставъ Морского Министерства изд. 1886 г.

Часть 5. Военно-Морскіе Судебные Уставы. Кн. XVI. Военно-Моской уставъ о наказаніяхъ изд. 1886 г. – Кн. XVII. Военно-Морской дисциплинарный уставъ изд. 1895 г. – Кн. XVIII. Военно-Морской судебный уставъ изд. 1886 г. – Продолженіе къ Св. Морск. Постан. изд. 1908 г.

Канцелярія Его Императорскаго Величества по принятію прошеній

Приносимыя на Высочайшее Имя всеподаннѣйшія прошенія и жалобы поступаютъ къ главноуправляющему концеляріею, коему ввѣряется и направленіе сихъ прошеній и жалобъ. Главноуправляющій подчиняется непосредственно Его Императорскому Величеству.

На высочайшее Имя могутъ быть приносимы: 1) жалобы на опредѣленія д-товъ Правительствующаго Сената, кромѣ кассаціонныхъ; 2) жалобы на постановленія высшихъ государственныхъ установленій, кромѣ вышеупомянутыхъ, когда жалоба приносится по дѣламъ не судебнымъ и притомъ не по существу дѣла, а собственно на противное событію изложеніе въ постановленіи обстоятельствъ дѣла и сіе подтверждается достовѣрными доказательствами; 3) жалобы на дѣйствія и распоряжеія м-ровъ, главноуправляющихъ отдѣльными частями и генералъ-губернаторовъ, когда таковыя дѣйствія не подлежатъ по закону обжалованію Правительствующему Сенату; 4) прошенія о дарованіи милостей, въ особыхъ случаяхъ, не подходящихъ подъ дѣйствіе общихъ законовъ, когда симъ не нарушаются лично ограждённые закономъ интересны и гражданскія права; 5) прошенія о помилованіи и смягченіи участи лицъ, осуждённыхъ или отбывающихъ наказанія.

Жалобы и прошенія, на Высочайшее Имя приносимыя, а также разрѣшительныя по нимъ бумаги освобождаются отъ гербоваго сбора. Жалобы эти и прошенія приносятся не иначе, какъ отъ имени и за явственною подписью того лица, отъ коего просьба, съ указаніемъ мѣста жительства просителя и съ означеніемъ переписчика, когда просьба написана чужою рукою.

Принесеніе жалобъ и прошеній повѣренными допускается въ слѣдующихъ лишь двухъ случаяхъ: 1) если въ дѣлѣ, по коему приносится жалоба или прошеніе, участвуютъ нѣсколько лицъ, и всѣ они или нѣкоторые изъ нихъ уполномачиваютъ на подачу прошенія одного изъ среды своей довѣренностью, которая должна быть въ подлинникѣ представлена, и 2) если въ дѣлахъ, относящихся до цѣлаго сословія или общества, жалоба или прошеніе принесены законнымъ его представителемъ, уполномоченнымъ на сіе въ установленномъ порядкѣ.

Въ жалобахъ на опредѣленіе Правительствующаго Сената должны быть приведены законы, которые проситель считаетъ нарушенными, а также доказательства и доводы, на коихъ онъ основываетъ своё ходатайство, съ приложеніемъ свидѣтельства о времени объявленія обжалованнаго опредѣленія его въ дѣйствительное исполненіе. Если означенное свидѣтельство къ жалобѣ не приложено, то на представленіе его назначается срокъ не свыше 1 мѣсяца.

Оставляются безъ разсмотрѣнія: 1) жалобы и прошенія, принесённыя съ отступленіемъ отъ изложенныхъ правилъ; 2) жалобы на опредѣленія д-товъ Правительствующаго Сената, поданныя безъ приложенія къ нимъ свидѣтельства о времени объявленія обжалованнаго опредѣленія или приведенія его въ дѣйствительное исполненіе, когда свидѣтельство сіе не представлено просителемъ въ вышеозначенный срокъ; 3) жалобы на постановленія высшихъ Государственныхъ установленій, поданныя по истеченіи 4-хъ мѣсяцевъ со времени объявленія обжалованнаго постановленія или со времени приведенія его въ дѣйствительное исполненіе; 4) жалобы и прошенія, заключающія въ себѣ нѣсколько разныхъ отдѣльныхъ одинъ отъ другого предметовъ, имѣвшихъ или долженствующихъ имѣть особыя производства; 5) жалобы и прошенія, писанныя безпорядочно или безсмысленно на клочкахъ бумаги или съ неприличными выраженіями. Главноуправляющій канцеляріею оставляеть безъ послѣдствій, не повергая на Высочайшее усмотрѣніе: 1) не подлежаще поданныя жалобы и прошенія; 2) жалобы на мѣста низшія и среднія, а также жалобы и прошенія о такихъ предметахъ, по которымъ въ общемъ законномъ порядкѣ подлежитъ обращаться къ служебному начальству или къ установленнымъ вѣдомствамъ и учрежденіямъ; 3) жалобы и прошенія, заключающія въ себѣ повтореніе всеподаннѣйшаго ходатайства, оставленнаго безъ послѣдствій, если притомъ въ подкрѣпленіе онаго не приведено вновь открывшихся обстоятельствъ, подтверждённыхъ достовѣрными доказательствами; 4) подлежащія разсмотрѣнію комитета м-ровъ прошенія о назначеніи пенсій за особыя служебныя отличія и заслуги просителя; 5) прошенія служащихъ лицъ о какихъ-либо наградахъ, приносимыя безъ вѣдома ихъ начальствъ; 6) жалобы на увольненія отъ должности по предоставленной начальству власти безъ объясненія причинъ; 7) прошенія объ исключеніи изъ послужныхъ списковъ или аттестатовъ или указовъ объ отставкѣ отмѣтокъ о наложенныхъ взысканіяхъ.

Высочайшій манифестъ 17 октября 1905 г.

БОЖІЕЮ МИЛОСТЬЮ,

МЫ, НИКОЛАЙ ВТОРЫЙ,

ИМПЕРАТОРЪ

И

САМОДЕРЖЕЦЪ ВСЕРОССІЙСКІЙ,

Царь Польскій, Великій Князь Финляндскій,

и прочая, и прочая, и прочая.

Смуты и волненія въ столицахъ и во многихъ мѣстностяхъ Имперіи Нашей великой и тяжкой скорбью преисполняютъ сердце Наше. Благо Россійскаго Государя неразрывно съ благомъ народнымъ, и печаль народная Его печаль. Отъ волненій, нынѣ возникшихъ, можетъ явиться глубокое нестроеніе народное и угроза цѣлости и единству державы Нашей.

Великій обѣтъ Царскаго служенія повелѣваетъ Намъ всѣми силами разума и власти Нашей стремиться къ скорѣйшему прекращенію столь опасной для Государства смуты. Повелѣвъ подлежащимъ властямъ принять мѣры къ устраненію примыхъ проявленій безпорядка, безчинствъ и насилій, въ охрану людей мирныхъ, стремившихся къ спокойному выполненію лежащаго на каждомъ долга, Мы, для успѣшнаго выполненія общихъ преднамѣчаемыхъ Нами къ умиротворенію государственной жизни мѣръ, признали необходимымъ объединить дѣятельность высшаго правительства.

На обязанность Правительства возлагаемъ Мы выполненіе непреклонной Нашей воли:

1. Даровать населенію незыблемыя основы гражданской свободы на началахъ дѣйствительной неприкосновенности личности, свободы совѣсти, слова, собраній и союзовъ.

2. Не останавливая предназначенныхъ выборовъ въ Государственную Думу, привлечь теперь же къ участію въ Думѣ, въ мѣрѣ возможности, соотвѣтствующей краткости остающагося до созыва Думы срока, тѣ классы населенія, которые нанѣ совсѣмъ лишены избирательныхъ правъ, предоставивъ за симъ дальнѣйшее развитіе начала общаго избирательнаго права вновь установленному законодательному порядку, и

3. Установить, какъ незыблемое правило, чтобы никакой законъ не могъ воспріять силу безъ одобренія Государственной Думы и чтобы выборнымъ отъ народа обезпечена была возможность дѣйствительнаго участія въ надзорѣ за закономѣрностью дѣйствій поставленныхъ отъ Насъ властей.

Призываемъ всѣхъ вѣрныхъ сыновъ Россіи вспомнить долгъ свой передъ Родиною, помочьпрекращенію сей неслыханной смуты и вмѣстѣ съ Нами напрячь всѣ силы къ возстановленію тишины и мира на родной землѣ.

Данъ въ Петергофѣ въ 17-й день Октября въ лѣто отъ Рождества Христова тысяча девятьсотъ пятое, Царствованія же Нашего одиннадцатое.

На подлинномъ Собственною Его Императорскаго Величества рукою подписано:

„НИКОЛАЙ“

Основные Государственные Законы изд. 1906 г., прод. 1908 г.

О правахъ и обязанностяхъ россійскихъ подданныхъ

69. Условія пріобрѣтенія правъ россійскаго подданства, равно какъ и ихъ утраты, опредѣляются закономъ.

70. Защита Престола и Отечества есть священная обязанность каждаго русскаго подданнаго. Мужское населеніе, безъ различія состояній, подлежитъ воинской повинности согласно постановленіямъ закона.

71. Россійскіе подданные обязаны платить установленные закономъ налоги и пошлины, а также отбывать повинности согласно постановленіямъ закона.

72. Никто не можетъ подлежать преслѣдованію за преступное дѣяніе иначе, какъ въ порядкѣ, закономъ опредѣлённомъ.

73. Никто не можетъ быть задержанъ подъ стражею иначе, какъ въ случаяхъ, закономъ опредѣлённыхъ.

74. Никто не можетъ быть судимъ и наказанъ иначе, какъ за преступныя дѣянія, предусмотрѣнныя дѣйствовавшими во время совершенія сихъ дѣяній уголовными законами, если притомъ вновь изданные законы не исключаютъ совершённыхъ виновными дѣяній изъ числа преступныхъ.

75. Жилище каждаго неприкосновенно. Производство въ жилищѣ, безъ согласія его хозяина, обыска или выемки допускается не иначе, какъ въ случаяхъ и въ порядкѣ, закономъ опредѣлённыхъ.

76. Каждый россійскій подданный имѣетъ право свободно избирать мѣсто жительства и занятіе, пріобрѣтать и отчуждать имущество и безпрепятственно выѣзжать за предѣлы государства. Ограниченія въ сихъ правахъ установлены особыми законами.

77. Собственность неприкосновенна. Принудительное отчужденіе недвижимыхъ имуществъ, когда сіе необходимо для какой-либо государственной или общественной пользы, допускается не иначе, какъ за справедливое и приличное вознагражденіе.

78. Россійскіе подданные имѣютъ право устраивать собранія въ цѣляхъ, не противныхъ законамъ, мирно и безъ оружія. Закономъ опредѣляются условія, при которыхъ могутъ происходить собранія, порядокъ ихъ закрытія, а равно и ограниченіе мѣстъ для собраній.

79. Каждый можетъ, въ предѣлахъ, установленныхъ закономъ, высказывать изустно и письменно свои мысли, а равно распространять ихъ путёмъ печати или иными способами.

80. Россійскіе подданные имѣютъ право образовывать общества и союзы въ цѣляхъ, не противныхъ законамъ. Условія образованія обществъ и союзовъ, порядокъ ихъ дѣйствій, условія и порядокъ сообщенія имъ правъ юридическаго лица, равно какъ порядокъ закрытія обществъ и союзовъ опредѣляются закономъ.

81. Россійскіе подданные пользуются свободою вѣры. Условія пользованія этою свободою опредѣляются закономъ.

82. Правами россійскихъ подданныхъ иностранцы, въ Россіи пребывающіе, пользуются съ соблюденіемъ ограниченій, установленныхъ закономъ.

83. Изъятія изъ дѣйствія изложенныхъ въ сей главѣ постановленій въ отношеніи мѣстностей, объявленныхъ на военномъ положеніи или въ положеніи исключительномъ, опредѣлены особыми законами.

О законахъ

84. Имперія Россійская управляется на твёрдыхъ основаніяхъ законовъ, изданныхъ въ установленномъ порядкѣ.

85. Сила законовъ равно обязательна для всѣхъ безъ изъятія россійскихъ подданныхъ и для иностранцевъ, въ Россійскомъ Государствѣ пребывающихъ.

86. Никакой новый законъ не можетъ послѣдовать безъ одобренія Государственнаго Совѣта и Государственной Думы и воспріять силу безъ утвержденія Государя Императора.

87. Во время прекращенія занятій Государственной Думы, если чрезвычайныя обстоятельства вызовутъ необходимость въ такой мѣрѣ, которая требуетъ обсужденія въ порядкѣ законодательномъ, Совѣтъ Министровъ представляетъ о ней Государю Императору непосредственно. Мѣра эта не можетъ, однако, вносить измѣненій ни въ Основные Государственные Законы, ни въ учрежденія Государственнаго Совѣта или Государственной Думы, ни въ постановленія о выборахъ въ Совѣтъ или въ Думу. Дѣйствіе такой мѣры прекращается, если подлежащимъ Министромъ или Главноуправляющимъ отдѣльною частью не будетъ внесёнъ въ Государственную Думу въ теченіе первыхъ двухъ мѣсяцевъ послѣ возобновленія занятій Думы соотвѣтствующій принятоймѣрѣ законопроектъ или его не примутъ Государственная Дума или Государственный Совѣтъ.

88. Законы, особенно изданные для какой-либо мѣстности или части населенія, новымъ общимъ закономъ не отмѣняются, если въ нёмъ именно такой отмѣны не постановлено.

89. Каждый законъ имѣетъ силу только на будущее время, кромѣ тѣхъ случаевъ, когда въ самомъ законѣ постановлено, что сила его распространяется и на время предшествующее или что оно есть только подтвержденіе и изъясненіе смысла закона прежняго.

90. Общее храненіе законовъ полагается въ Правительствующемъ Сенатѣ. Посему всѣ законы должны быть вносимы въ подлинникѣ или въ завѣренныхъ спискахъ въ Правительствующій Сенатъ.

91. Законы обнародываются во всеобщее свѣдѣніе Правительствующимъ Сенатомъ въ установленномъ порядкѣ и прежде обнародованія въ дѣйствіе не приводятся.

92. Законодательныя постановленія не подлежатъ обнародованію, если порядокъ ихъ изданія не соотвѣтствуетъ положеніямъ сихъ Основныхъ Законовъ.

93. По обнародованіи, законъ получаетъ обязательную силу со времени назначеннаго для того въ самомъ законѣ срока, при неустановленіи же такового срока – со дня полученія на мѣстѣ листа Сенатскаго изданія, въ коемъ законъ напечатанъ. Въ самомъ издаваемомъ законѣ можетъ быть указано на обращеніе его, до обнародованія, къ исполненію по телеграфу или посредствомъ нарочныхъ.

94.Законъ не можетъ быть отмѣнёнъ иначе, какъ только силою закона. Посему, доколѣ новымъ закономъ положительно не отмѣнёнъ законъ существующій, онъ сохраняетъ полную свою силу.

95.Никто не можетъ отговариваться невѣдѣніемъ закона, когда онъ былъ обнародованъ установленнымъ порядкомъ.

96. Постановленія по строевой, технической и хозяйственной частямъ, а равно положенія и наказы учрежденіямъ и должностнымъ лицамъ военнаго и военно-морского вѣдомствъ, по разсмотрѣніи Военнымъ и Адмиралтействъ-Совѣтами, по принадлежности, непосредственно предоставляются Государю Императору, если только сіи постановленія, положенія и наказы относятся собственно къ однимъ упомянутымъ вѣдомствамъ, не касаются предметовъ общихъ законовъ и не вызываютъ новаго расхода изъ казны или же вызываемый ими новый расходъ покрывается ожидаемыми сбереженіями по финансовой смѣтѣ Военнаго или Морского Министерства, по принадлежности. Въ томъ же случаѣ, когда новый расходъ не можетъ быть покрытъ указанными сбереженіями, представленіе означенныхъ постановленій, положеній и наказовъ на Высочайшее утвержденіе допускается лишь по испрошеніи въ установленномъ порядкѣ ассигнованія соотвѣтственаго кредита.

97. Постановленія по военно-судебной и военно-морской судебной частямъ издаются въ порядкѣ, установленномъ въ сводахъ военныхъ и военно-морскихъ постановленій.

Порядокъ избранія народныхъ представителей

Положеніе о выборахъ въ Государственную Думу

1. (Прод. 1910 г.) Выборы въ Государственную Думу производятся: 1) по губерніямъ и областямъ, указаннымъ въ статьяхъ 2−4; 2) по городамъ: С.-Петербургу и Москвѣ, а также Варшавѣ, Кіеву, Лодзи, Одессѣ и Ригѣ, и 3) отъ населенія Великаго Княжества Финляндскаго.

2. Выборы въ Государственную Думу отъ губерній, управляемыхъ по Общему Учрежденію, а равно отъ губерній Тобольской и Томской, отъ области Войска Донского и отъ городовъ: С.-Петербурга, Москвы, Кіева, Одессы и Риги – производятся на основаніяхъ, указанныхъ въ статьяхъ 6−147.

3. Выборы въ Государственную Думу по областямъ и губерніямъ Кавказскаго края, по областямъ Амурской, Приморской и Забайкальской, а равно отъ русскаго населенія Виленской и Ковенской губерній и города Варшавы производятся на основаніи правилъ, изложенныхъ въ статьяхъ 148−223.

4. Выборы въ Государственную Думу отъ губерній и городовъ Царства Польскаго, отъ губерній Енисейской и Иркутской, а равно отъ православнаго населенія Люблинской и Сѣдлецкой губерній и отъ казаковъ Уральскаго казачьяго войска производятся на основаніяхъ, указанныхъ въ статьяхъ 224−380.

4¹ (по Прод. 1909). Выборы въ Государственную Думу отъ населенія Великаго Княжества Финляндскаго производятся на основаніи правилъ, изложенныхъ въ статьяхъ 381−385 (по сему Прод.).

5. Число Членовъ Государственной Думы по губерніямъ, областямъ и городамъ устанавливается приложеннымъ къ сей статьѣ расписаніемъ.

Дополненіе (по Прод. 1910 г.). Въ составъ Государственной Думы входятъ четыре Члена отъ населенія Великаго Княжества Финляндскаго.

6.Избраніе Членовъ Государственной Думы по губерніямъ и областямъ (ст. 1, п. 1) производится Губернскимъ Избирательнымъ Собраніемъ. Собраніе это образуется подъ предсѣдательствомъ Губернскаго Предводителя Дворянства или лица, его замѣняющаго, изъ выборщиковъ, избираемыхъ въ каждомъ уѣздѣ: 1) Съѣздомъ землевладѣльцевъ; 2) первымъ съѣздомъ городскихъ избирателей; 3) вторымъ съѣздомъ городскихъ избирателей; 4) съѣздомъ уполномоченныхъ отъ волостей, и 5) съѣздомъ уполномоченныхъ отъ казачьихъ станицъ въ губерніяхъ, гдѣ таковыя имѣются. Сверхъ того въ губерніяхъ, указанныхъ въ расписаніи, приложенномъ въ статьѣ 8, въ избраніи Членовъ Государственной Думы, въ составѣ Губернскаго Избирательнаго Собранія, участвуютъ выборщики, избираемые губернскими съѣздами уполномоченныхъ отъ рабочихъ въ предпріятіяхъ фабрично-заводской, горной и горно-заводской промышленности.

9.Въ выборахъ не участвуютъ: 1) лица женскаго пола; 2) лица моложе двадцати пяти лѣтъ; 3) обучающіеся въ учебныхъ заведеніяхъ; 4) воинскіе чины арміи и флота, состоящіе на дѣйствительной военной службѣ; 5) бродячіе инородцы, и 6) иностранные подданные.

10.Кромѣ указанныхъ въ предшедшей (9) статьѣ лицъ, въ выборахъ не участвуютъ также: 1) подвергшіеся суду за преступныя дѣянія, влекущія за собой лишеніе или ограниченіе правъ состоянія, либо исключеніе изъ службы, а равно за кражу, мошенничество, присвоеніе ввѣреннаго имущества, укрывательство похищеннаго, покупку и принятіе въ закладъ завѣдомо краденаго или полученнаго черезъ обманъ имущества и ростовщичество, когда они судебными приговорами не оправданы, хотя бы послѣ состоявшагося осужденія они и были освобождены отъ наказанія за давностью, примиреніемъ, силою Всемилостивѣйшаго манифеста или особаго Высочайшаго повелѣнія; 2) отрѣшённые по судебнымъ приговорамъ отъ должности – въ теченіе трёхъ лѣтъ со времени отрѣшенія, хотя бы они и были освобождены отъ сего наказанія за давностью, силою Всемилостивѣйшаго манифеста или особаго Высочайшаго повелѣнія; 3) состоящіе подъ слѣдствіемъ или судомъ по обвиненіямъ въ преступныхъ дѣяніяхъ, означенныхъ въ пунктѣ 1 сей (10) статьи или влекущихъ за собой отрѣшеніе отъ должности; 4) подвергшіеся несостоятельности впредь до опредѣленія свойства ея; 5) состоящіе подъ опекой; 6) несостоятельные, о которыхъ дѣла сего рода приведены уже къ окончанію, кромѣ тѣхъ, несостоятельность коихъ признана несчастною; 7) лишённые духовнаго сана или званія за пороки, или же исключённые изъ среды обществъ и дворянскихъ собраній по приговорамъ тѣхъ сословій, къ которымъ они принадлежатъ, и 8) осуждённые за уклоненіе отъ воинской повинности.

14. Лица женскаго пола могутъ предоставлять свои цензы по недвижимому имуществу для участія въ выборахъ своимъ мужьямъ и сыновьямъ.

15. Довѣренности на представленіе имущественнаго ценза для участія въ выборахъ (ст. 13 и 14) не могутъ быть выдаваемы лицамъ, которыя не допускаются къ участію въ выборахъ по основаніямъ, указаннымъ въ статьяхъ 9−11. Довѣренности эти могутъ быть засвидѣтельствованы какъ нотаріальнымъ порядкомъ, такъ равно начальствомъ уполномочивающихъ лицъ, полиціею, Мировымъ либо Городскимъ Судьёю и Земскимъ или Крестьянскимъ Начальникомъ.

Объ избирательныхъ спискахъ

52. Списки лицъ, имѣющихъ право участія въ выборахъ на съѣздахъ землевладѣльцевъ и городскихъ избирателей, составляются и содержатся въ исправности: по предварительному съѣзду и по съѣзду землевладѣльцевъ – Уѣздною Земскою Управою по дѣламъ земскаго хозяйства, а въ мѣстностяхъ, гдѣ такихъ Управъ не имѣется, – Уѣзднымъ Полицейскимъ Управленіемъ, а по первому и второму съѣздамъ городскихъ избирателей – Городскою Управою губернскаго или уѣзднаго города, по принадлежности, или учрежденіемъ, её замѣняющимъ.

73. Въ теченіе двухъ недѣль со дня распубликованія избирательныхъ списковъ въ мѣстныхъ вѣдомостяхъ заинтересованныя лица могутъ подавать жалобы и заявленія о неправильности и неполнотѣ указанныхъ въ статьѣ 52 списковъ – въ Уѣздную по дѣламъ о выборахъ Комиссію, а упомянутыхъ въ статьѣ 55 списковъ – въ Губернскую по дѣламъ о выборахъ Комиссію, по городу же Одессѣ – въ Городскую по дѣламъ о выборахъ Комиссію.

Форма бумаги 1 и 2.

74. По разсмотрѣніи избирательныхъ списковъ и поступившихъ жалобъ и заявленій, подлежащая Комиссія объявляетъ лицамъ, подавшимъ жалобы и заявленія, о своихъ по онымъ постановленіямъ. Измѣненія, внесённыя въ первоначальные списки, публикуются въ мѣстныхъ вѣдомостяхъ и, сверхъ того, объявляются во всеобщее свѣдѣніе способомъ, наиболѣе обезпечивающимъ гласность этихъ измѣненій.

75. Послѣ опубликованія въ мѣстныхъ вѣдомостяхъ объ исправленіи списковъ никакія въ нихъ дополненія или измѣненія не допускаются, за исключеніемъ тѣхъ, которыя могутъ послѣдовать въ разрѣшеніе жалобъ, принесённыхъ на постановленіе подлежащей Комиссіи, или въ порядкѣ надзора.

Форма бумаги 3.

О подготовительныхъ собраніяхъ

76. Избирателямъ и выборщикамъ предоставляется образовывать особыя подготовительныя собранія для совѣщанія о лицахъ, достойныхъ быть избранными.

77. Въ подготовительныхъ собраніяхъ избирателей принимаютъ участіе только лица, внесённыя въ списокъ избирателей даннаго избирательнаго съѣзда или даннаго избирательнаго разряда, а также предсѣдатель этого съѣзда. Въ подготовительныхъ собраніяхъ выборщиковъ могутъ присутствовать только выборщики одного и того же избирательнаго собранія, а также предсѣдатель его.

78. Подготовительныя собранія избирателей и выборщиковъ могутъ происходить лишь въ закрытыхъ помѣщеніяхъ.

79. О времени и мѣстѣ подготовительнаго собранія избиратели и выборщики заявляютъ начальнику мѣстной полиціи не позднѣе какъ за двадцать четыре часа до собранія, съ приложеніемъ именныхъ списковъ устроителей.

Форма бумаги 4.

81. Подготовительныя собранія избирателей могутъ быть закрываемы полиціею только въ слѣдующихъ случаяхъ: 1) когда собраніе явно отклонится отъ предмета его занятій, 2) когда въ собраніи высказываются сужденія, возбуждающія вражду одной части населенія противъ другой; 3) когда въ собраніи производятся неразрѣшённые денежные сборы; 4) когда въ нёмъ оказываются лица, въ собранія не допускаемыя, и лица эти не покинутъ собранія или не будутъ изъ него удалены, и 5) когда нарушенъ порядокъ собранія мятежными возгласами либо заявленіями, восхваленіемъ либо оправданіемъ преступленій, возбужденіемъ къ насилію либо неповиновенію властямъ, или же распространеніемъ преступныхъ воззваній либо изданій, и, вслѣдствіе того, собраніе приняло характеръ, угрожающій общественнымъ спокойствію и безопасности.

Форма бумаги 5.

О производствѣ выборовъ на предварительныхъ и избирательныхъ съѣздахъ

96. Съѣзды избирателей и предварительные съѣзды открываются въ дни, назначаемые Губернаторомъ, который о времени и мѣстѣ ихъ открытія оглашаетъ во всеобщее свѣдѣніе способомъ, наиболѣе обезпечивающимъ гласность такого объявленія.

99. При производствѣ выборовъ въ съѣздахъ, кромѣ предсѣдателей, могутъ присутствовать исключительно лица, имѣющія право участія въ выборахъ по данному съѣзду.

102. Уполномоченные отъ предварительныхъ съѣздовъ, а равно выборщики могутъ быть избираемы только изъ числа лицъ, имѣющихъ право участія въ выборахъ въ томъ именно съѣздѣ, гдѣ выборы производятся.

104. Лица, избранныя въ выборщики посредствомъ записокъ, немедленно извѣщаются о томъ Уѣздной Комиссіей и, если не заявятъ въ теченіе трёхъ сутокъ со дня полученія извѣщенія объ отказѣ отъ принятія званія выборщика, считаются принявшими это званіе.

108. На съѣздахъ землевладѣльцевъ и городскихъ избирателей, выборы по коимъ производятся посредствомъ записокъ, образуется для принятія записокъ и ихъ подсчёта комиссія изъ предсѣдателя съѣзда и членовъ, приглашаемыхъ имъ въ числѣ не менѣе трёхъ изъ состава избирателей даннаго съѣзда. Подсчётъ избирательныхъ записокъ производится комиссіей въ открытомъ засѣданіи на слѣдующій день послѣ ихъ подачи, начиная съ девяти утра. По окончаніи подсчёта составляется актъ о числѣ поданныхъ за каждое лицо голосовъ, который подписывается предсѣдателемъ, членами комиссіи и желающими изъ числа избирателей.

111. По окончаніи выборовъ и подсчёта голосовъ предварительные и избирательные съѣзды закрываются. Не позднѣе слѣдующаго дня всё выборное производство представляется предсѣдателями съѣздовъ: по предварительному съѣзду и съѣздамъ землевладѣльцевъ и городскихъ избирателей – въ Уѣздную по дѣламъ о выборахъ Комиссію, а по съѣзду уполномоченныхъ отъ рабочихъ – въ Губернскую по дѣламъ о выборахъ Комиссію.

112. Въ трёхдневный срокъ со дня закрытія съѣздовъ и избирательныхъ комиссій заинтересованныя лица могутъ приносить жалобы: въ Уѣздную по дѣламъ о выборахъ Комиссію – на неправильности, допущенныя при производствѣ выборовъ на съѣздахъ, и въ Губернскую по дѣламъ о выборахъ Комиссію – на неправильности, допущенныя при избраніи выборщиковъ отъ рабочихъ. При разсмотрѣніи жалобъ на неправильности, допущенныя при избраніи выборщиковъ отъ рабочихъ въ составъ Губернскихъ по дѣламъ о выборахъ Комиссій, входитъ одинъ изъ чиновъ фабричнаго или горнаго надзора, по назначенію Губернатора.

Форма бумаги 6.

113. По обозрѣніи выборнаго производства и разсмотрѣніи принесённыхъ на выборы жалобъ, Уѣздная или Губернская по дѣламъ о выборахъ Комиссія, если усмотритъ къ тому основанія, отмѣняетъ произведённые выборы въ отношеніи всѣхъ или нѣкоторыхъ лицъ, избранныхъ отъ подлежащаго съѣзда. Комиссія о своихъ постановленіяхъ по принесённымъ ей жалобамъ объявляетъ лицамъ, ихъ подавшимъ. Въ случаѣ отмѣны выборовъ по отношенію къ отдѣльнымъ выборщикамъ на мѣсто ихъ вступаютъ, въ порядкѣ старшинства избирательныхъ голосовъ, слѣдующія за ними лица, удовлетворяющія требованіямъ, установленнымъ для избранія.

114. Въ трёхдневный срокъ со дня объявленія постановленія Уѣздной или Губернской по дѣламъ о выборахъ Комиссіи заинтересованныя лица могутъ принести жалобу: на постановленіе Уѣздной – въ Губернскую Комиссію, на постановленіе сей послѣдней – въ Правительствующій Сенатъ. Жалоба подаётся въ Уѣздную или Губернскую Комиссію, по принадлежности, и представляется, съ необходимыми объясненіями, Уѣздною Комиссіею въ недѣльный, а Губернскую – въ двухнедѣльный срокъ: первою – въ Губернскую по дѣламъ о выборахъ Комиссію, а второю – въ Правительствующій Сенатъ.

Форма бумаги 7 и 8.

117. Выборщикамъ, въ случаѣ ихъ о томъ ходатайства, возмѣщаются изъ казны путевыя издержки по поѣздкѣ въ губернскій городъ на Избирательное Собраніе, по расчёту пяти копѣекъ на версту отъ уѣзднаго города до губернскаго и обратно.

О производствѣ выборовъ Членовъ Государственной Думы отъ Губернскихъ Избирательныхъ Собраній

118. Выборы Членовъ Государственной Думы въ Губернскихъ Избирательныхъ Собраніяхъ производятся въ дни, назначаемые Высочайшими указами, которые Министръ Внутреннихъ Дѣлъ испрашиваетъ чрезъ Совѣтъ Министровъ и представляетъ Правительствующему Сенату для распубликованія.

123. Губернское Избирательное Собраніе въ составѣ всѣхъ прибывшихъ въ оное выборщиковъ прежде всего избираетъ: 1) въ губерніяхъ, управляемыхъ по Общему Учрежденію, а равно въ Тобольской и Томской и въ области Войска Донского – одного Члена Думы изъ числа выборщиковъ отъ съѣздовъ уполномоченныхъ отъ волостей; 2) въ губерніяхъ, управляемыхъ по Общему Учрежденію, за исключеніемъ Архангельской, а равно въ области Войска Донского – одного Члена Думы изъ числа выборщиковъ отъ съѣзда землевладѣльцевъ; 3) въ губерніяхъ: Архангельской, Астраханской, Витебской, Волынской, Вологодской, Вятской, Гродненской, Калужской, Кіевской, Ковенской, Костромской, Курляндской, Лифляндской, Минской, Могилёвской, Новгородской, Олонецкой, Пензенской, Подольской, Псковской, С.-Петербургской, Эстляндской, Ярославской, Тобольской и Томской – одного Члена Думы изъ числа выборщиковъ отъ перваго или второго съѣзда городскихъ избирателей; 4) въ остальныхъ губерніяхъ, управляемыхъ по Общему Учрежденію, кромѣ Ставропольской, а равно въ области Войска Донского – по одному Члену Думы изъ числа выборщиковъ отъ перваго и второго съѣзда городскихъ избирателей; 5) въ губерніяхъ Астраханской, Оренбургской и въ области Войска Донского – по одному Члену Думы изъ числа выборщиковъ отъ съѣздовъ уполномоченныхъ отъ казачьихъ станицъ, и 6) въ губерніяхъ С.-Петербургской, Московской, Владимірской, Екатеринославской, Костромской и Харьковской – по одному Члену Думы изъ числа выборщиковъ отъ съѣздовъ уполномоченныхъ отъ рабочихъ. Затѣмъ Избирательное Собраніе въ томъ же составѣ избираетъ изъ числа всѣхъ вообще имѣющихъ право участія въ нёмъ выборщиковъ остальное, положенное расписаніемъ, число Членовъ Думы.

124. Избраніе въ Члены Государственной Думы производится закрытой подачей голосовъ посредствомъ баллотировки шарами. Избранными въ Члены Думы считаются лица, получившія болѣе половины голосовъ выборщиковъ, принимавшихъ участіе въ избраніи, въ порядкѣ старшинства полученныхъ балловъ. Въ случаѣ равенства голосовъ избраніе опредѣляется жребіемъ.

125. Предварительно баллотировки Избирательнымъ Собраніемъ намѣчаются закрытою подачею голосовъ, посредствомъ записокъ, кандидаты. Кандидаты эти подвергаются засимъ баллотировкѣ въ порядкѣ большинства полученныхъ голосовъ. Кандидаты, получившіе по запискамъ менѣе трёхъ голосовъ, баллотировкѣ не подвергаются.

127. Въ Члены Государственной Думы могутъ быть избираемы только выборщики, входящіе въ составъ Собранія, отъ котораго производятся выборы, и изъявившіе на то своё согласіе. Лица, занимающія на гражданской государственной службѣ должность съ опредѣлённымъ окладомъ содержанія, въ случаѣ избранія ихъ въ Члены Думы, обязаны оставить занимаемую ими должность.

128. Въ Члены Государственной Думы не могутъ быть избираемы лица, не знающія русскаго языка.

О производствѣ выборовъ Членовъ Государственной Думы въ городахъ С.-Петербургѣ, Москвѣ, Кіевѣ, Одессѣ и Ригѣ

133. Въ городахъ С.-Петербургѣ, Москвѣ, Кіевѣ, Одессѣ и Ригѣ избраніе Членовъ Государственной Думы производится закрытой подачей голосовъ посредствомъ записокъ. День выборовъ назначается порядкомъ, указаннымъ въ статьѣ 118.

134. Каждый разрядъ городскихъ избирателей (ст. 42) выбираетъ Членовъ Государственной Думы отдѣльно изъ числа лицъ, имѣющихъ участіе въ выборахъ по данному разряду.

138. Каждый избиратель лично подаётъ избирательную записку. Въ запискѣ указываются имена, отчества и фамиліи лицъ, за которыхъ избиратель подаётъ голосъ, въ числѣ, не превышающемъ общаго числа Членовъ Государственной Думы, подлежащихъ избранію по каждому разряду избирателей. Имя лица, избираемаго въ Члены Думы, не можетъ повторяться въ одной и той же избирательной запискѣ. Подобныя повторенія, а равно имена лицъ, предложенныхъ въ Члены Думы, сверхъ положеннаго числа, считая по порядку записи имёнъ, при подсчётѣ голосовъ въ соображеніе не принимаются.

140. Избранными въ Члены Государственной Думы отъ каждаго разряда избирателей считаются лица, получившія болѣе половины голосовъ, поданныхъ на выборахъ въ порядкѣ ихъ старшинства. Въ случаѣ безуспѣшности, выборы недостающаго числа Членовъ Думы производятся въ новый срокъ, причёмъ избранными считаются получившіе наибольшее количество голосовъ.

О порядкѣ повѣрки полномочій Членовъ Государственной Думы

142. Повѣрка правъ избранныхъ Членовъ Государственной Думы принадлежитъ самой Думѣ. Жалобы на неправильность производства выборовъ въ Члены Думы приносятся заинтересованными лицами на имя Думы. Жалобы эти подаются въ трёхдневный срокъ со дня окончанія выборовъ Губернатору или Градоначальнику, по принадлежности, и препровождаются имъ въ Думу, съ объясненіями предсѣдателя Избирательнаго Собранія, а въ городахъ, поименованныхъ въ статьѣ 133, предсѣдателя городской избирательнойкомиссіи, въ недѣльный срокъ со дня полученія жалобы.

Форма бумаги 9.

143. Постановленіе Государственной Думы объ отмѣнѣ выборовъ въ Члены Государственной Думы, по неправильности ихъ, получаетъ силу въ томъ случаѣ, если принято большинствомъ двухъ третей наличныхъ Членовъ Думы въ Общемъ ея Собраніи.

144. Въ случаѣ отмѣны Государственною Думаю выборовъ по отношенію къ отдѣльнымъ Членамъ Думы, на ихъ мѣсто вступаютъ, въ порядкѣ старшинства избирательныхъ балловъ, слѣдующія за ними лица изъ соотвѣтствующаго разряда выборщиковъ изъ общаго состава Собранія, по принадлежности, получившія болѣе половины голосовъ. Если таковыхъ лицъ не окажется, а равно въ случаѣ отмѣны избранія всѣхъ Членовъ Думы отъ данной губерніи или области производятся новые выборы подлежащими Избирательными Собраніями въ составѣ выборщиковъ, которые избраны были на текущее пятилѣтіе. Въ случаѣ отмѣны Государственною Думою выборовъ въ городахъ, поименованныхъ въ статьѣ 133, въ полномъ ихъ объёмѣ или по отношенію къ отдѣльнымъ лицамъ, производятся новые или дополнительные выборы по тому разряду избирателей, по коему они отмѣнены.

145. Указанный въ предшедшей (144) статьѣ порядокъ соблюдается и въ случаѣ выбытія Члена Государственной Думы за отказомъ отъ сего званія или по инымъ причинамъ, если притомъ до наступленія срока общихъ выборовъ въ Думу остаётся болѣе года.

147. Лица, занесённыя въ опубликованный Правительствующимъ Сенатомъ списокъ, впредь до отмѣны ихъ избранія Государственною Думою, пользуются всѣми правами, присвоенными Членамъ Думы.

Сводъ Законовъ, т. I, ч. 1, изд. 1906 г.

81. Россійскіе подданные пользуются свободою вѣры. Условія пользования этою свободою опредѣляются закономъ.

67. Свобода вѣры присвояется не только Христіанамъ иностранныхъ исповѣданій, но и Евреямъ, Магометанамъ и язычникамъ: да всѣ народы, въ Россіи пребывающіе, славятъ Бога Всемогущаго разными языки по закону и исповѣданію праотцевъ своихъ, благословляя царствованіе Россійскихъ Монарховъ и моля Творца вселенной о умноженіи благоденствія и укрѣпленія силы Имперіи.

Высочайшій Указъ 17 апрѣля 1905 г.

Объ укрѣпленіи началъ вѣротерпимости

Собр. Указ. 1905 г. № 63.

Въ постоянномъ, по завѣтамъ Предковъ, общеніи со Святою Православною Церковью, неизмѣнно почерпая для Себя отраду и обновленіе силъ душевныхъ, Мы всегда имѣли сердечное стремленіе обезпечить и каждому изъ нашихъ подданныхъ свободу вѣрованія и молитвъ по велѣніямъ его совѣсти. Озабочиваясь выполненіемъ таковыхъ намѣреній, Мы въ число намѣченныхъ въ Указѣ 12 минувшаго декабря преобразованій включили принятіе дѣйствительныхъ мѣръ къ устраненію стѣсненій въ области религіи.

Нынѣ разсмотрѣвъ составленныя, во исполненіе сего, въ Комитетѣ Министровъ положенія и находя ихъ отвѣчающими Нашему завѣтному желанію укрѣпить начертанныя въ Основныхъ Законахъ Имперіи Россійской начала вѣротерпимости, Мы прознали за благо таковыя утвердить.

Призывая благословеніе Всевышняго на это дѣло мира и любви и уповая, что оно послужитъ къ вящшему возвеличенію Православной Вѣры, порождаемой благодатію Господнею, поученіемъ, кротостью и добрыми примѣрами, Мы, въ соотвѣтствіи съ этимъ рѣшеніемъ Нашимъ, повелѣваемъ:

1) Признать, что отпаденіе отъ Православной Вѣры въ другое христіанское исповѣданіе или вѣроученіе не подлежитъ преслѣдованію и не должно влечь за собою какихъ-либо невыгодныхъ въ отношеніи личныхъ или гражданскихъ правъ послѣдствій; причёмъ отпавшее по достиженіи совершеннолѣтія отъ Православія лицо признаётся принадлежащимъ къ тому вѣроисповѣданію или вѣроученію, которое для себя избрало.

2) Признать, что, при переходѣ одного изъ исповѣдующихъ ту же самую христіанскую вѣру супруговъ въ другое вѣроисповѣданіе, всѣ недостигшія совершеннолѣтія дѣти остаются въ прежней вѣрѣ, исповѣдуемой другимъ супругомъ, а при таковомъ же переходѣ обоихъ супруговъ дѣти ихъ до 14 лѣтъ слѣдуютъ вѣрѣ родителей, достигшія же сего возраста остаются въ прежней своей религіи.

3) Установить, въ дополненіе къ симъ правиламъ (пп. 1 и 2), что лица, числящіяся православными, но въ дѣйствительности исповѣдующія ту нехристіанскую вѣру, къ которой до присоединенія къ Православію принадлежали сами они или ихъ предки, подлежатъ по желанію ихъ исключенію изъ числа православныхъ.

4) Разрѣшить христіанамъ всѣхъ исповѣданій принимаемыхъ ими на воспитаніе некрещёныхъ подкидышей и дѣтей неизвѣстныхъ родителей крестить по обрядамъ своей вѣры.

5) Установить въ законѣ различіе между вѣроученіями, объемлемыми нынѣ наименованіемъ „расколъ“, раздѣливъ ихъ на три группы: а) старообрядческія согласія, б) сектантство и в) послѣдователи изувѣрныхъ ученій, самая принадлежность къ коимъ наказуема въ уголовномъ порядкѣ.

6) Признать, что постановленія закона, дарующія право совершенія общественныхъ богомоленій и опредѣляющія положеніе раскола въ гражданскомъ отношеніи, объемлютъ послѣдователей какъ старообрядческихъ согласій, такъ и сектантскихъ толковъ; учиненіе же изъ религіозныхъ побужденій нарушенія законовъ подвергаетъ виновныхъ въ томъ установленной закономъ отвѣтственности.

7) Присвоить наименованіе старообрядцевъ, взамѣнъ нынѣ употребляемаго названія раскольниковъ, всѣмъ послѣдователямъ толковъ и согласій, которые пріемлютъ основные догматы Церкви Православной, но не признаютъ нѣкоторыхъ принятыхъ ею обрядовъ и отправляютъ своё богослуженіе по старопечатнымъ книгамъ.

8) Признать, что сооруженіе молитвенныхъ старообрядческихъ и сектантскихъ домовъ, точно такъ же, какъ разрѣшеніе ремонта ихъ и закрытіе, должны происходить примѣнительно къ основаніямъ, которыя существуютъ или будутъ постановлены для храмовъ инославныхъ исповѣданій.

9) Присвоить духовнымъ лицамъ, избираемымъ общинами старообрядцевъ и сектантовъ для отправленія духовныхъ требъ, наименованіе „настоятелей и наставниковъ“, причёмъ лица эти, по утвержденіи ихъ въ должностяхъ надлежащею правительственною властью, подлежатъ исключенію изъ сельскихъ обывателей, если они къ этимъ учрежденіямъ принадлежали, и освобожденію отъ призыва на дѣйствительную военную службу, и именованію, съ разрѣшенія той же гражданской власти, принятымъ при постригѣ именемъ, а равно допустить обозначеніе въ выдаваемыхъ имъ паспортахъ въ графѣ, указывающей родъ занятій, принадлежащаго имъ въ средѣ этого духовенства положенія, безъ употребленія, однако, православныхъ іерархическихъ наименованій.

10) Разрѣшить тѣмъ же духовнымъ лицамъ свободное отправленіе духовныхъ требъ какъ въ частныхъ молитвенныхъ домахъ, такъ и въ иныхъ потребныхъ случаяхъ, съ воспрещеніемъ лишь надѣвать священнослужительское облаченіе, когда сіе будетъ возбранено закономъ. – Настоятелямъ и наставникамъ (п. 9), при свидѣтельствѣ духовныхъ завѣщаній, присвоить тѣ же права, какими въ сёмъ случаѣ пользуются всѣ вообще духовныя лица.

11) Уравнять въ правахъ старообрядцевъ и сектантовъ съ лицами инославныхъ исповѣданій въ отношеніи заключенія ими съ православными смѣшанныхъ браковъ.

12) Распечатать всѣ молитвенные дома, закрытые какъ въ административномъ порядкѣ, не исключая случаевъ, восходившихъ чрезъ Комитетъ Министровъ до Высочайшаго усмотрѣнія, такъ и по опредѣленіямъ судебныхъ мѣстъ, кромѣ тѣхъ молеленъ, закрытіе коихъ вызвано собственно неисполненіемъ требованій Устава Строительнаго.

13) Установить, въ видѣ общаго правила, что для разрѣшенія постройки, возобновленія и ремонта церквей и молитвенныхъ домовъ всѣхъ христіанскихъ исповѣданій необходимо: а) согласіе духовнаго начальства подлежащаго инославнаго исповѣданія, б) наличность необходимыхъ денежныхъ средствъ и в) соблюденіе техническихъ требованій Устава Строительнаго. Изъятія изъ сего общаго правила, если таковыя будутъ признаны для отдѣльныхъ мѣстностей необходимыми, могутъ быть установлены только въ законодательномъ порядкѣ.

14) Признать, что во всякаго рода учебныхъ заведеніяхъ въ случаѣ преподаванія въ нихъ Закона Божія инославныхъ христіанскихъ исповѣданій, таковое ведётся на природномъ языкѣ учащихся, причёмъ преподаваніе это должно быть поручаемо духовнымъ лицамъ подлежащаго исповѣданія и, только при отсутствіи ихъ, свѣтскимъ учителямъ того же исповѣданія.

15) Признать подлежащими пересмотру законоположенія, касающіяся важнѣйшихъ сторонъ религіознаго быта лицъ магометанскаго исповѣданія.

16) Подвергнуть обсужденію дѣйствующія узаконенія о ламаитахъ, возбранивъ впредь именованіе ихъ въ офиціальныхъ актахъ идолопоклонниками и язычниками;

и 17) Независимо отъ этого привести въ дѣйствіе и остальныя утверждённыя Нами сего числа положенія Комитета Министровъ о порядкѣ выполненія пункта шестого Указа отъ 12 декабря минувшаго года.

Высочайше утверждённыя, 17 апрѣля 1905 г., положенія Комитета Министровъ

Комитетъ Министровъ, въ видахъ выполненія выраженной въ п. 6 Высочайшаго указа 21 декабря 1904 г. Высочайшей воли, полагалъ постановить:

І. По общимъ началамъ вѣротерпимости:

1) Признать, что отпаденіе отъ Православной вѣры въ другое христіанское исповѣданіе или вѣроученіе не подлежитъ преслѣдованію и не должно влечь за собою какихъ-либо невыгодныхъ въ отношеніи личныхъ или гражданскихъ правъ послѣдствій, причёмъ отпавшее по достиженіи совершеннолѣтія отъ Православія лицо признаётся принадлежащимъ къ тому вѣроисповѣданію или вѣроученію, которое оно для себя избрало.

2) Признать, что, при переходѣ одного изъ исповѣдующихъ ту же самую христіанскую вѣру супруговъ въ другое вѣроисповѣданіе, всѣ не достигшія совершеннолѣтія дѣти остаются въ прежней вѣрѣ, исповѣдуемой другимъ супругомъ, а при таковомъ же переходѣ обоихъ супруговъ дѣти ихъ до 14 лѣтъ слѣдуютъ вѣрѣ родителей, достигшія же сего возраста остаются въ прежней своей религіи.

3) Установить, въ дополненіе къ симъ правиламъ (пп. 1 и 2), что лица, числящіяся православными, но въ дѣйствительности исповѣдывающія ту христіанскую вѣру, въ которой до присоединенія къ Православію принадлежали сами они или ихъ предки, подлежатъ, по желанію ихъ, исключенію изъ числа православныхъ.

4) Разрѣшить христіанамъ всѣхъ исповѣданій принимаемыхъ ими на воспитаніе некрещёныхъ подкидышей и дѣтей неизвѣстныхъ родителей крестить по обрядамъ своей вѣры.

II. По старообрядчеству и сектантству:

1) Установить въ законѣ различіе между вѣроученіями, объемлемыми нынѣ наименованіемъ расколъ, раздѣливъ ихъ на три группы: а) старообрядческія согласія, б) сектантство и в) послѣдователи изувѣрныхъ ученій, самая принадлежность къ коимъ наказуема въ уголовномъ порядкѣ.

2) Признать, что постановленія закона, дарующія право совершенія общественныхъ богомоленій и опредѣляющія положеніе раскола въ гражданскомъ отношеніи, объемлютъ послѣдователей какъ старообрядческихъ согласій, такъ и сектантскихъ толковъ; учиненіе же изъ религіозныхъ побужденій нарушенія законовъ подвергаетъ виновныхъ въ томъ установленной закономъ отвѣтственности.

3) Присвоить наименованіе старообрядцевъ, взамѣнъ нынѣ употребляемаго названія раскольниковъ, всѣмъ послѣдователямъ толковъ и согласій, которые пріемлютъ основные догматы Церкви Православной, но не признаютъ нѣкоторыхъ принятыхъ ею обрядовъ и отправляютъ своё богослуженіе по старопечатнымъ книгамъ.

4) Присвоивъ религіознымъ обществамъ старообрядцевъ и сектантовъ наименованіе „общинъ“, признать за ними въ законѣ право на владѣніе движимыми и недвижимыми имуществами на имѣющихъ быть особо установленными для сего основаніяхъ, а равно распространить право это на учреждаемыя старообрядцами и сектантами богоугодныя заведенія, на основаніи уставовъ ихъ, надлежащимъ образомъ утверждаемыхъ.

5) Признать, что сооруженіе молитвенныхъ старообрядческихъ и сектантскихъ домовъ, точно такъ же, какъ разрѣшеніе ремонта ихъ и закрытіе, должны происходить примѣнительно къ основаніямъ, которыя существуютъ или будутъ постановлены для храмовъ инославныхъ исповѣданій.

6) Разрѣшить старообрядцамъ и сектантамъ устройство скитовъ и обителей, съ согласія Министра Внутреннихъ Дѣлъ, съ тѣмъ, чтобы предположенія объ отклоненіи ходатайствъ по сему предмету вносились каждый разъ на уваженіе Комитета Министровъ.

7) Присвоить духовнымъ лицамъ, избираемымъ общинами старообрядцевъ и сектантовъ для отправленія духовныхъ требъ, наименованіе „настоятелей и наставниковъ“, причёмъ лица эти, по утвержденіи ихъ въ должностяхъ надлежащею правительственною властью, подлежатъ исключенію изъ мѣщанъ или сельскихъ обывателей, если они къ этимъ состояніямъ принадлежали, и освобожденію отъ призыва на дѣйствительную военную службу и именованію, съ разрѣшенія той же гражданской власти, принятымъ при постригѣ именемъ, а равно допустить обозначеніе въ выдаваемыхъ имъ паспортахъ, въ графѣ, указывающей родъ занятій, принадлежащаго имъ среди этого духовенства положенія, безъ употребленія, однако, православныхъ іерархическихъ наименованій.

8) Разрѣшить тѣмъ же духовнымъ лицамъ свободное отправленіе духовныхъ требъ какъ въ частныхъ и молитвенныхъ домахъ, такъ и въ иныхъ потребныхъ случаяхъ, съ воспрещеніемъ лишь надѣвать священнослужительское облаченіе, когда сіе будетъ возбранено закономъ. – Настоятелямъ и наставникамъ (п. 7), при свидѣтельствѣ духовныхъ завѣщаній, присвоить тѣ же права, какими въ сёмъ случаѣ пользуются всѣ вообще духовныя лица.

9) Разрѣшить устройство старообрядцами и сектантами начальныхъ школъ и преподаваніе дѣтямъ ихъ Закона Божія на нижеслѣдующихъ основаніяхъ: а) въ мѣстностяхъ съ значительнымъ старообрядческимъ или сектантскимъ населеніемъ старообрядцамъ и сектантамъ разрѣшается учрежденіе начальныхъ школъ, содержимыхъ на ихъ средства, съ тѣмъ, чтобы школы эти состояли въ вѣдѣніи Министерства Народнаго Просвѣщенія, преподаваніе въ нихъ велось примѣнительно къ утверждённымъ для сего типа школъ программамъ и было поручено учителямъ, избираемымъ учредителями школъ, но обладающимъ образовательнымъ цензомъ учителей народныхъ училищъ и утверждаемымъ подлежащимъ учебнымъ начальствомъ; б) въ тѣхъ же школахъ, а равно въ общихъ учебныхъ заведеніяхъ, разрѣшить преподаваніе дѣтямъ старообрядцевъ и сектантовъ Закона Божія по вѣрѣ ихъ родителей съ тѣмъ, чтобы въ случаяхъ, когда преподаваніе это будетъ поручено особому наставнику, этотъ послѣдній назначался также изъ лицъ съ указаннымъ выше образовательнымъ цензомъ.

10) Отмѣнить дѣйствующія по отношенію печатанія и ввоза въ Имперію старообрядческихъ и сектантскихъ богослужебныхъ книгъ особыя постановленія.

11) Уравнять въ правахъ старообрядцевъ и сектантовъ съ лицами инославныхъ исповѣданій въ отношеніи заключенія ими съ православными смѣшанныхъ браковъ.

12) Возложить веденіе метрическихъ книгъ для записей рожденій, браковъ и смерти старообрядцевъ и сектантовъ на ихъ духовныхъ лицъ, подъ наблюденіемъ подлежащихъ правительственныхъ или общественныхъ учрежденій, по особымъ правиламъ, имѣющимъ быть составленными примѣнительно къ нынѣ по сему предмету дѣйствующимъ.

13) Разрѣшить старообрядцамъ и сектантамъ для погребенія умершихъ имѣть особыя кладбища.

III. Испросить высочайшее его императорскаго величествасоизволеніе:

А) На распечатаніе всѣхъ молитвенныхъ домовъ, закрытыхъ какъ въ административномъ порядкѣ, не исключая случаевъ, восходившихъ чрезъ Комитетъ Министровъ до высочайшаго усмотрѣнія, такъ и по опредѣленіямъ судебныхъ мѣстъ, кромѣ тѣхъ молеленъ, закрытіе коихъ вызвано собственно неисполненіемъ требованій Устава Строительнаго.

Б) На отмѣну:

а) высочайше утверждённаго 4 іюля 1894 г. положенія Комитета Министровъ о воспрещеніи послѣдователямъ секты штундистовъ молитвенныхъ собраній;

б) высочайшаго повелѣнія 31 марта 1898 г. о поступленіи раскольниковъ въ юнкерскія и военныя училища и о производствѣ ихъ въ офицерскіе чины,

и в) ограничительныхъ указаній, содержащихся въ высочайше утверждённомъ, 13 марта 1903 г., положенія Комитета о службѣ чиновъ гражданскаго вѣдомства и о наградахъ касательно награжденія медалями за храбрость нижнихъ чиновъ изъ молоканъ, духоборовъ и послѣдователей другихъ сектъ.

IV. Поручить разработать и безотлагательно внести на уваженіе Государственнаго Совѣта, безъ требуемыхъ ст. 45 Учр. Гос. Сов. сношеній съ вѣдомствами, предположенія по нижеслѣдующимъ предметамъ:

1) Управляющему Министерствомъ Юстиціи: о согласованіи статей 36−39, 56 и 57 Уст. Пред. Прес. Прест. и ст. 1006 Уст. Угол. Суд., ст. 298 и пп. 6 и 8 ст. 725 Общ. Учр. Губ. и статей 803 и 808 Уст. Иностр. Исп. съ изложенными выше (разд. I настоящаго положенія) правилами, а равно о порядкѣ измѣненія актовъ состоянія лицъ, переходящихъ въ другое вѣроисповѣданіе, и регистраціи таковыхъ переходовъ.

2) Министру Народнаго Просвѣщенія: на указанныхъ въ п. 9 разд. II настоящаго положенія основаніяхъ проектъ закона о старообрядческихъ и сектантскихъ начальныхъ школахъ и о преподаваніи дѣтямъ старообрядцевъ и сектантовъ правилъ ихъ вѣры.

3) Министру Внутреннихъ Дѣлъ:

а) о распространеніи на изданіе старообрядческихъ и сектантскихъ богослужебныхъ книгъ и на ввозъ ихъ изъзаграницы общихъ правилъ о печати и объ отмѣнѣ противорѣчащихъ пункту 10 разд. II настоящаго положенія узаконеній;

б) о согласованіи дѣйствующихъ законоположеній о метрическихъ записяхъ раскольниковъ съ изложенными въ пп. 1−3 и 12 разд. II настоящаго положенія началами;

в) объ отмѣнѣ ст. 47 Уст. Пред. Прес. Прест. и о разрѣшеніи старообрядцамъ и сектантамъ устраивать скиты и обители на указанныхъ въ п. 6 разд. II настоящаго положенія основаніяхъ;

г) объ отмѣнѣ ст. 33 т. X, ч. I, Зак. Гражд., на указанныхъ въ п. 11 разд. II настоящаго положенія основаніяхъ;

д) объ измѣненіи редакціи ст. 49 Уст. Пред. Прес. Прест. для согласованія ея съ п. 3 разд. II настоящаго положенія.